Минтруд хочет изменить механизм получения пособий по безработице. В дотационных регионах страны граждане нередко предпочитают ничего не делать и получать пособие в 4900 рублей, чем работать за чуть большую зарплату.
Новые правила должны стимулировать граждан трудиться, а не существовать за счёт государства. Минтруд ограничит возможность безработных россиян постоянно вставать на учёт в службах занятости только для получения пособия. Такова суть
законопроекта, подготовленного Минтрудом.
По мнению руководителей ведомства, в России неоправданно большая продолжительность выплаты пособия по безработице и в законе не существует ограничений. Законопроект, который Минтруд планирует предложить в 2013 году, – это механизм совершенствования выплаты пособий по безработице. В соответствии с законом о занятости размер минимального и максимального пособия по безработице ежегодно устанавливается Правительством РФ.
«К сожалению, это довольно низкие размеры при том, что у нас неоправданно большая продолжительность выплаты пособия по безработице и в законе не существует ограничений, которые не позволяли бы совершать один круг за другим, непрерывно вставая на учёт только с целью получения пособия», – соглашается председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. «Регулировать поведение таких «безработных», безусловно, необходимо», – уверен он. — Становится выгодным быть безработным».
Ранее глава Минтруда Максим Топилин говорил о необходимости регулирования выплаты пособий по безработице. Причём это будет касаться не только упомянутых желающих «заработать на пособии», но и введения справедливого принципа выплаты – в зависимости от стажа, квалификации и утраченного заработка. Сколько россиян, получающих пособия по безработице, являются профессиональными безработными, чиновники не сказали. В доказательство необходимости новых поправок только заявили, что количество вакансий в РФ почти в 1,5 раза превышает число безработных.
В соответствии с п. 1 ст. 31 закона РФ «О занятости населения в РФ», если человека уволили, в первые три месяца безработицы он получает 75% среднего месячного заработка по последнему месту работы, за последующие четыре месяца – 60% среднего заработка, в дальнейшем – 45% среднего заработка, но не выше величины прожиточного минимума, установленного в регионе, и не ниже 20% этого прожиточного минимума.
Однако на практике всё это далеко не так «запутанно», потому что в том же законе установлено право правительства ежегодно устанавливать размер минимального и максимального пособия по безработице. В 2012 году это 850 и 4900 рублей. Поэтому сколько бы россиянин ни получал на своём последнем месте, больше 4900 рублей в виде пособия от государства ему не видать.
Существование данной нормы можно сравнить со смертной казнью в РФ: в законе есть такое наказание, но на его применение наложен мораторий. Здесь случай аналогичный: закон гарантирует получение социального пособия в процентах от среднего заработка, но правительство устанавливает «вилку», – говорят эксперты. Правда, на максимальное пособие высокооплачиваемый работник может рассчитывать только один год после того, как стал безработным и встал на учёт на бирже труда.
Максимальный размер пособия по безработице дают большинству безработных. После го-да без работы россиянин имеет право на повторное получение пособия, но оно уже будет в минимальном размере, то есть 850 рублей. Однако есть лазейка для тех, кто хочет большую часть времени жить на максимальное пособие по безработице.
Согласно статье 30 закона «О занятости населения в РФ», пособия устанавливаются в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы, если уволенные в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу в течение не менее 26 календарных недель (с полным рабочим днём). Это значит, что россиянину можно устроиться на любую работу с месячным окладом минимум в 7 тыс. рублей, проработать полгода (26 недель), с треском уволиться и потом первые три месяца получать максимальное пособие по безработице в размере 4900 рублей, в последующие четыре месяца – по 4200 рублей и в оставшиеся пять месяцев до конца года – по 3150 рублей. Чтобы гарантированно целый год получать максимальные 4900 рублей, достаточно полгода поработать при зарплате в 10 тыс. рублей.
Печально, но для регионов с невысокой средней зарплатой это род занятий: граждане предпочитают получать пособие за безделье, чем работать за чуть большее вознаграждение. Впрочем, им ещё нужно доказать, что устроиться на работу невозможно, то есть получить отказ в приёме на работу у нескольких работодателей. Но эту процедуру в России проходят успешно тысячи безработных.
Аналитики рынка труда отмечают, что благодаря существующей системе основные получатели пособий у нас – жители дотационных регионов, где на это мизерное пособие можно как-то существовать.
Между тем, иногда права на пособие лишаются люди, не имеющие никаких средств на существование, для которых этот закон и был, собственно, написан. Например, если вы зарегистрированы как индивидуальный предприниматель, но не ведёте никакой предпринимательской деятельности, безработным вас не признают. Наоборот, если в вашей собственности квартира,
которую вы сдаёте и которая приносит вам приличный доход, это не является препятствием для назначения пособия.
По данным Минтруда, практически две трети россиян, вставших на учёт в службах занятости, находят работу, причём этот показатель растёт. Доля безработных граждан, нашедших работу, составляет 67,2% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, когда процент трудоустройства составлял 64,5%. Рост – 2,7%.
За последние годы произошли определённые изменения в структуре безработицы, как с точки зрения уровня образования граждан, оставшихся без работы, так и их возраста.
В отличие от кризисного периода сейчас люди с высшим и средним профессиональным образованием более востребованы, а люди, не имеющие профессии, чаще остаются без работы. Кроме того, произошло снижение доли молодёжи среди безработных. Выпускники профессионального образования в меньшей степени испытывают трудности при трудоустройстве после окончания учебного заведения. В то же время произошёл рост среди оставшихся без работы людей предпенсионного возраста.

Павел ШЕРЕМЕТОВ.