В сложившейся непростой экономической ситуации малый и средний бизнес (МСБ) находится на распутье. С одной стороны, у предпринимателей полно проблем: замораживается или вовсе останавливается реализация целого ряда государственных и частных проектов, в которых некрупные компании выступали субподрядчиками.

И это проблема не только МСБ, но и региональных властей. Ведь при сокращении «популяции» малых компаний увеличивается риск роста безработицы – и за счёт самих экс-бизнесменов, и за счёт их бывших сотрудников. А это означает рост социальной напряжённости, а также дополнительную нагрузку на бюджет в виде пособий по безработице.

С другой стороны, любой кризис – это период возможностей. Во-первых, когда одни компании уходят с рынка, для других это означает снижение конкуренции и увеличение ниши. Во-вторых, в условиях экономии и государственные компании, и крупные частные подрядчики, работающие по госконтрактам, для оптимизации бюджетов вынуждены отказаться от дорогостоящих услуг аффилированных фирм и делать ставку на реально эффективные компании. Высшее руководство госкомпаний тщательнее следит за тем, чтобы средний менеджмент на местах не пытался протащить «своих», а по тендерам выбирались предложения с оптимальным соотношением «цена–качество» или объективно низкой стоимостью.

И ещё одна задача для чиновников, непосредственно взаимодействующих с госкомпаниями, – ужесточение контроля за прозрачностью конкурсов. Кстати, общественность тоже начинает уделять максимум внимания тому, как расходуются налоги.

Нельзя забывать и о том, что один из главных ресурсов региональной экономики – деньги из федерального бюджета, направляемые на модернизацию производств, прежде всего – в военно-промышленном комплексе, транспортно-инфраструктурной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве. А значит, открываются возможности для применения различных инновационных технологий, которые сейчас существуют в виде разработок именно у предприятий малого и среднего бизнеса.

Но при этом не стоит забывать и о классической функции малого бизнеса – торговле, которая не может оставаться без внимания властей, так как это один из самых простых способов обеспечить самозанятость населения. И здесь не должны возникать конфликты вокруг размещения объектов нестационарной торговли.

Показатели развития малогои среднего бизнеса указаны в перечне критериев, по которым президент России Владимир Путин оценивает деятельность руководителей субъектов РФ. Именно сегодня открыты возможности для масштабной поддержки МСБ государственными институтами развития – через создание индустриальных парков, с помощью комплексных региональных программ и других форм.

Число малых предприятий в регионах Северо-Запада продолжает снижаться. Чтобы стагнация окончательно не отбила у людей желание заниматься собственным бизнесом, федеральным и региональным властям нужно срочно менять подходы к господдержке этой сферы.

Хотя итоговые данные Росстата по малому и среднему бизнесу (МСБ) по итогам 2013 года ещё не обнародованы, негативные тенденции уже обозначены. Так, в первой половине 2013-го по сравнению с концом 2012 го-да число малых предприятий по Северо-Западному федеральному округу уменьшилась с 33,4 тыс. субъектов до 32,5 тыс. Средняя численность работников (без учёта внешних совместителей) также уменьшилась – с 736,1 тыс. человек до 716,7 тыс.

По оценке экспертов, уход малого бизнеса из строительного сектора обусловлен в первую очередь нехваткой финансовых средств, недоступностью госзаказов (дороговизна лотов, отсутствие предоплаты и промежуточной оплаты строительных работ), монополизацией отрасли, отсутствием аутсорсинговых контрактов и дефицитом квалифицированной рабочей силы. А в обрабатывающем комплексе – начавшимся в стране общим спадом промышленного производства.

Руководство страны проблему с МСБ вроде бы видит и заявляет о новых формах его поддержки. Так, в начале года глава правительства РФ Дмитрий Медведев дал указание Минфину и Минэкономразвития внести ряд изменений в законодательство – по применению патентной системы налогообложения самозанятыми гражданами, а также наделению субъектов РФ правом предоставлять двухлетние налоговые каникулы вновь созданным предприятиям, осуществляющим деятельность в производственной, социальной и научной сферах.

До недавнего времени обсуждалась идея использовать средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) для поддержки кредитования малого бизнеса. Однако стало известно, что от неё решено пока отказаться. Как заявил министр финансов РФ Антон Силуанов, «поддержка малого и среднего предпринимательства – очень важное направление, но средства ФНБ не могут быть ресурсной базой для этой деятельности». При этом решено создать Агентство кредитных гарантий (АКГ), которое должно снизить риски займов МСБ. Новая структура будет выдавать госгарантии малым и средним предприятиям при получении кредитов, в том числе долгосрочных. По сообщению министра экономического развития РФ Алексея Улюкаева, бюджет АКГ увеличат с 10 млрд. рублей до 30-50 млрд. уже в 2014 году.

Не исключено, что в течение года на правительственном уровне будут обсуждаться и приниматься и другие масштабные инструменты поддержки, однако роль региональных властей в формировании комфортной среды для работы МСБ по-прежнему остаётся ключевой.

Зависимость от местных властей наглядно демонстрирует анализ расходов по государственному и муниципальному заказу регионов СЗФО. Из него видно, что только в Вологде и Карелии федеральные суммы госзаказа превышают аналогичные расходы субъектов и муниципальных образований. Для малого и среднего бизнеса региональный госзаказ – основная сфера подрядной и субподрядной деятельности.

Именно поэтому неэффективное распоряжение расходами местных бюджетов, когда деньги недоосвоены, порождает плачевную ситуацию для МСБ. И если крупные предприятия, перекредитовавшись, могут пережить смещение сроков реализации проектов на полгода-год, то для мелких фирм это подчас означает полное разорение.

Проблема ещё и в том, что малый и средний бизнес в пределах округа неоднороден. Однако повсюду как по числу малых предприятий, так и по их обороту лидирует сфера оптовой и розничной торговли. Доля этого сектора по сравнению с оборотом в других сферах колеблется от 47% в Республике Коми до 65% в Вологодской области. В  Калининградской, Вологодской, Мурманской, Псковской и Новгородской областях второе место в структуре оборота МП (от 10,2 до 21,2%) занимают обрабатывающие производства. А в Петербурге и Коми вторую позицию удерживает строительная сфера (соответственно 12,8 и 15,9% оборота всех МП).

В ряде регионов администрации стараются развивать специфические направления, пусть и не бюджетообразующие, но способствующие поддержке самозанятости населения. Например, внутренний туризм, активно стимулируемый в Мурманске, Коми, Вологодской, Новгородской и других областях.

Нельзя сказать, что местные власти не пытаются изменить ситуацию. Одной из важных форм поддержки малого и среднего бизнеса могут стать новые индустриальные парки с подготовленными под различное производство площадями. В ряде регионов СЗФО уже успешно функционируют бизнес-инкубаторы,  ориентирующиеся на некрупные и, как правило, инновационные предприятия.

Артём АЛЕКСЕЕВ.