В Госдуму внесён законопроект, в соответствии с которым планируется значительно увеличить сумму штрафов за незаконную предпринимательскую деятельность.
В пояснительной записке к документу сообщается, что «шабашниками» в настоящее время практически полностью обслуживаются отдельные сферы бизнеса. К ним, в частности, относятся ремонт квартир, перевозка малогабаритных грузов, ремонт бытовой техники на дому, услуги репетиторов, такси и автосервиса. При этом легально работающие лица конкурировать с ними не могут и в результате вынуждены либо закрывать свой бизнес, либо тоже уходить в «тень».
Напомним, что, согласно действующему законодательству, за ведение предпринимательской деятельности без регистрации юридического лица предусмот-рена ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 2 тыс. рублей. «Данный размер штрафа несоразмерен извлекаемой такими «предпринимателями» прибыли, а также трудоёмкости работы по их выявлению и пресечению», – считают разработчики законопроекта.
Они предлагают ужесточить санкции, установив размер штрафа за незаконную предпринимательскую деятельность в коридоре от 30 до 50 тыс. рублей, а также ввести возможность конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья. «Ужесточение ответственности, устанавливаемое законопроектом, является не мерой административного прессинга на предпринимателей, а мерой поддержки легально работающего малого и среднего бизнеса», – подчёркивают авторы законопроекта.
Эксперты уверены, что методами «закручивания гаек» справиться с проблемой теневого бизнеса в России вряд ли удастся. Это только развяжет руки правоохранителям и нечестным чиновникам и тем самым увеличит размер взяток. Вместо увеличения штрафов государству стоило бы обратить внимание на улучшение условий для ведения бизнеса. К примеру, зарегистрированные предприниматели могли бы получить лучший доступ к заёмному капиталу, к аренде коммерческих площадей, к рекламе и т. д. Такое сокращения теневого оборота выглядит скорее как формальная процедура, направленная на пополнение бюджета за счёт штрафов. Не стоит забывать, однако, что когда в экономике не всё ладно, именно индивидуальное предпринимательство способно сглаживать негативные социальные последствия. С этой точки зрения прессинг на эту сферу бизнеса выглядит неразумным – общая атмосфера предпринимательства пострадает, а экономического эффекта никто не увидит.
Что касается несправедливой конкуренции теневого и легального бизнеса, то здесь, как полагает эксперт, особых противоречий нет. Всё дело в размерности бизнеса, так как более крупным фирмам выгоднее работать полностью легально – таким образом они имеют доступ к серьёзным контрактам, в том числе и государственным. Надо создавать такие условия, чтобы и более мелкому бизнесу выгоднее было работать в законном правовом поле, без угрозы для собственной деятельности. А силовыми методами здесь вряд ли получится достичь результата, так как мелкий бизнес всегда довольно трудно проверять. Издержки на администрирование и контроль получаются высокими, несоразмерными результату. Кроме того, в случае принятия данного законопроекта усилится конкурентная борьба, когда предприниматели будут «стучать» друг на друга в правоохранительные органы.
По мнению руководителя регионального отделения «Опоры России» Сергея Антуфьева, ужесточением давления на бизнес не удастся решить проблему теневой экономики: ведь в России чудовищный разгул коррупции. «Это в очередной раз увеличит размер поборов и ни к чему не приведёт, – сказал г-н Антуфьев. – Люди уходят от официальной регистрации, чтобы не платить высокие налоги и не испытывать административное давление. Если это упростить, то и не надо будет ничего ужесточать. Любой предприниматель готов платить налоги, если они адекватны его финансовым результатам.
Однако сегодня бизнес должен отдавать государству большую часть своих доходов, а с учётом высоких издержек получается, что работать легально экономически неэффективно, а подчас и невозможно. Поскольку большинство предпринимателей не выдерживают такой нагрузки со стороны государства, они вынуждены рисковать, работая в теневом секторе, чтобы зарабатывать хоть какие-то деньги», – полагает эксперт.