Минтруд, Федерация независимых профсоюзов, профильный комитет РСПП и Общероссийское отраслевое объединение работодателей железнодорожного транспорта подготовили концепцию развития пенсионного обеспечения «досрочников» — граждан, трудящихся на вредных производствах и в связи с этим имеющих право выйти на пенсию раньше срока.

Концепция призвана стимулировать предприятия с вредными условиями труда формировать за свой счёт досрочные выплаты своим рабочим. Такие компании, по замыслу Минтруда, получат налоговые льготы.

Сейчас институт досрочных пенсий является частью государственной системы пенсионного обеспечения. До 1 января 2013 года работодатели уплачивали за «досрочников» такие же страховые взносы, как и все (30% от заработной платы). В рамках пенсионной реформы введены повышенные взносы для предприятий с вредными либо тяжёлыми условиями труда. Так, помимо общих 30% работодатели сейчас должны платить за «досрочников» дополнительно от 4 до 6% в зависимости от вида их деятельности.

Новая концепция разработана Минтрудом, Федерацией независимых профсоюзов и Общероссийским отраслевым объединением работодателей железнодорожного транспорта на площадке комитета РСПП по развитию пенсионных систем и социальному страхованию. По замыслу создателей концепции, досрочные пенсии призваны компенсировать работникам неблагоприятные условия труда. Однако если работодатели не платили за «досрочников» дополнительные взносы, эти выплаты проходили за счёт бюджета Пенсионного фонда России (ПФР), то есть за счёт государства. В такой ситуации работодатели не бы-ли заинтересованы в улучшении условий труда для сотрудников.

Подготовленная концепция является по сути продолжением курса на создание системы стимулов и ответственности предприятий с вредными либо тяжёлыми условиями труда.

Согласно ей, компаниям с вредным производством предлагается предоставить налоговые льготы (при уплате ими налога на прибыль), если они примут участие в пенсионной программе для «досрочников». С этой целью предприятие должно заключить договор с любым негосударственным пенсионным фондом (НПФ), имеющим данный продукт. В соответствии с договором работодатель будет из своих средств отчислять в НПФ взносы за «досрочников» (помимо обязательных взносов в ПФР).

НПФ в свою очередь обязуются платить этим гражданам пенсию с того момента, как они досрочно уйдут на заслуженный отдых, и до момента достижения ими установленного пенсионного возраста (для женщин — 55 лет, для мужчин — 60 лет).

Предполагается, что в рамках таких пенсионных программ и самих «досрочников» наряду с работодателем будут обязывать платить взносы в НПФ из своих средств. При этом государство больше не будет платить пенсию досрочно тем работникам вредных производств, которые являются участниками таких негосударственных программ. Госпенсия им будет начисляться только с того момента, как они достигнут общеустановленного пенсионного возраста.

Работодатели, добровольно принявшие в программе для «досрочников», получат возможность отнести взносы, уплаченные в её рамках, к расходам на оплату труда (с целью снижения размера налога на прибыль), причём с повышающим коэффициентом 2. Работодатели также будут освобождены от уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу.

Сами «досрочники» — участники программы также получат преференции. Средства, сформированные в рамках программы, будут наследоваться, а взносы самих граждан — софинансироваться: на каждый внесённый рубль государство добавит ещё четыре.

Концепция предполагает два этапа: уже со следующего года частично опробовать предлагаемый механизм, а с 2016 года — запустить его в полную силу. С целью реализации этих мер Минтруд намерен разработать пакет законопроектов, вносящих изменения в действующее пенсионное законодательство.

Эксперты считают, что преобразования в этой сфере необходимы, но сначала надо наладить работу механизмов, предусмотренных предыдущими реформами, например посмотреть, как работает система дополнительных взносов для предприятий с вредными условиями труда, введённая в 2013 году.

Напомним, в большинстве случаев досрочные пенсии назначаются на 5 лет ранее срока. На отдельных производствах мужчины имеют право выйти на пенсию в 50 лет, женщины — в 45 лет. Правда, они должны отработать на этих производствах определённое количество лет (для мужчин — не менее 10 лет, для женщин — не менее 7,5 года) и иметь общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно. Право на досрочную пенсию имеют, в частности, работники железнодорожного транспорта, лесозаготовители, плавсостав, водители автобусов и троллейбусов городских маршрутов, педагоги, медицинские работники и другие категории.

По оценке Минздрава, численность получателей досрочных пенсий в 2010 году достигла 34% от числа пенсионеров (это 10,5 млн. человек).

Артём КЕЗИН.