Новый президент России Владимир Путин заявил о необходимости совершить кардинальный прорыв в жилищном строительстве и сделать эту отрасль экономики максимально привлекательной для инвесторов.
Для этого, в частности, он предлагает на федеральном уровне закрепить исчерпывающий перечень административных процедур в сфере жилищного строительства, которые требуют муниципалитеты, компании ЖКХ и энергетики. Президент предложил отказаться от обязательной государственной экспертизы при строительстве жилья, повысив ответственность застройщиков за безопасность зданий и сооружений. Кроме того, Владимир Путин потребовал усилить поддержку регионов, которые активно занимаются строительством в рамках целевой программы «Жилище».
«Невозможно мириться с тем, что на согласования, увязки, прохождение инстанций уходят годы, а издержки в конечном итоге ложатся на граждан, — возмущается глава государства. — По рейтингу Doing Business Россия находится на 178-м месте в мире по условиям ведения бизнеса в строительстве. Позорище! В предыдущие годы мы неоднократно убедились: требований много, а толку мало, потому что и дома падали, и, к сожалению, трагедии были с этим связаны, и так далее. Поэтому дело не в бюрократических процедурах, нужна здоровая организация этого процесса».
Сейчас в Госдуме находятся поправки по оптимизации процедур предоставления участков для строительства, предусматривающие сокращение времени на согласования с года до месяца, а сроков подготовки решений — с двух месяцев до десяти дней.
По мнению Путина, чтобы земельных участков под строительство было больше, нужно активнее использовать возможности Фонда содействия развитию жилищного строительства, предоставить ему ещё полномочий.
Президент также не исключил, что Фонд содействия реформированию ЖКХ продолжит работу и после 2015 года.
Архангельское Поморье постепенно выходит на стабильный рост объёмов строительного производства. В первом квартале 2012 года ввод жилых домов в области (без учёта НАО) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос в 1,6 раза и превысил 37 тыс. кв. метров. Напомним, что по итогам 2011 года в регионе (без учёта НАО) было построено около 253 тыс. кв. метров жилья, что на 2,8% больше, чем в 2010 году.
Программный подход к решению жилищной проблемы северян — основа общей работы.
Так, на реализацию региональной долгосрочной целевой программы «Строительство и приобретение жилья в сельской местности на 2009-2011 годы» привлечено около 840 млн. рублей, в том числе почти 150 млн. рублей — из федерального бюджета. В районах области введено в эксплуатацию или приобретено более 54 тыс. кв. метров жилья. Однако, по мнению министра АПК и торговли Юрия Гусакова, можно было построить ещё больше: муниципальные органы власти на софинансирование программы выделили всего 36 млн. рублей — это лишь около 4% в общем объёме средств. Чтобы поправить ситуацию, необходимо на последующие годы предусмат-ривать в местных бюджетах не менее 10% от расчётной стоимости строительства или приобретения жилья.
А вот реализация программы обеспечения служебным жильём работников бюджетной сферы идёт с большим отставанием от графика. С этим согласились практически все участники расширенного заседания комитета по строительству, предпринимательству и инвестициям областного Собрания депутатов, на котором рассматривался этот вопрос.
Более года назад Архангельской области был предоставлен федеральный бюджетный кредит в размере 1 млрд рублей. Предполагалось с помощью этих средств решить проблему нехватки  специалистов – врачей и учителей, особенно в районах области. Половина суммы была направлена на выдачу жилищных сертификатов бюджетникам, ещё 500 млн. рублей планировалось направить на строительство служебного жилья.
С выдачей сертификатов больших проблем не возникло. Однако по состоянию на сегодняшний день из суммы, выделенной на строительство служебного жилья, освоено только 18 млн. рублей. По мнению ряда депутатов, ситуация близка к критической. Заметим, что неосвоенные средства – это часть кредита, который требует обслуживания — то есть выплаты процентов. Да и сам кредит необходимо возвращать в федеральный бюджет. «Нам важно понять, когда учителя и врачи получат квартиры, – считает заместитель председателя областного Собрания Александр Поликарпов. – Нельзя осваивать деньги в авральном порядке». Самый простой вариант – вернуть средства в федеральный бюджет. Однако «простой» — не означает «лучший», считает председатель  комитета по строительству, предпринимательству и инвестициям Виктор Казаринов. По его мнению, если не успеваем строить, нужно покупать служебное жильё на первичном рынке. Иначе проблему кадрового дефицита в бюджетной сфере не решить.
В прошлом году на реализацию ещё одной целевой программы — «Активизация индивидуального жилищного строи-тельства в Архангельской области на 2009-2014 годы» — было направлено более 19 млн. рублей. Участниками программы стали более 400 семей северян.
По словам министра строительства и ЖКХ области Игоря Войстратенко, 51 семья получила компенсационные выплаты по уплаченным процентам по взятым целевым кредитам. Средняя сумма выплаты на одного человека составила около 24 тыс. рублей. Другим участникам программы оказана поддержка в виде предоставления пиломатериалов и заключения договоров купли-продажи лесных насаждений. Кроме того, правительством региона проведена серьёзная работа по подготовке земли к комплексной застройке.
Речь идёт об обеспечении участков под индивидуальное жилищное строительство инженерными коммуникациями. За счёт комплекса мер по реализации программы в прошлом году удалось полностью обеспечить объектами инженерной инфраструктуры земельные участки под комплексную застройку
в Каргопольском, Коношском, Онежском, Ленском и Устьянском районах.
Так, в посёлке Урдома и селе Яренск Ленского района выполнены работы по устройству дорожного полотна, в результате которых обеспечен проезд к 11 индивидуальным жилым домам. В Устьянском районе завершено возведение основных дорог, произведена расчистка территории, выполнены работы по строительству водопровода, благодаря чему земельный участок под комплексную застройку 37 индивидуальными жилыми домами полностью обеспечен инфраструктурой. Ведётся подготовка земельных наделов под строительство в Вельском, Плесецком, Приморском  и Няндомском районах.
К примеру, в посёлке Уйма Приморского района на земельном участке на 15 жилых домов в полном объёме выполнены работы по электроснабжению и электроосвещению  участков, завершается строительство наружного водоснабжения. На сегодня в результате реализации программы обеспечено инженерной инфраструктурой более 225 жилых домов.
Кроме того, с  жителями области — участниками программы — заключено около 80 договоров купли-продажи лесных насаждений на 13,5 тыс. кубометров древесины. Общий объём пиломатериалов, предоставленных для строительства индивидуальных жилых домов, превысил 30 тыс. кубометров. В 2011 году на реализацию программы областная казна направила 15,6 млн. рублей, около 3,5 млн. рублей составило финансирование из средств местных бюджетов. В 2012 году на эти цели плани-руется направить более 14 млн. рублей.
Несмотря на положительные тенденции в жилищном строительстве, приходится констатировать срыв некоторыми муниципалитетами реализации региональной программы по переселению граждан из аварийного жилья, утверждённой в 2010 году.
Необходимые средства в размере 741 млн. 568 тыс. рублей были получены регионом из Фонда содействия реформированию ЖКХ и направлены в местные бюджеты.
По состоянию на 1 мая 2012 года средства Фонда не освоены в следующих размерах: в Каргополе — 16 млн. рублей, Коноше — 64,8 млн. рублей, Архангельске —
112,9 млн. рублей. Из-за срыва программы в этих муниципальных образованиях не переселено из ветхого жилья 537 северян. Оправдывая долгострои, главы муниципалитетов ссылаются на недобросовестность застройщиков. Однако контракты с этими организациями не расторгнуты. Наиболее сложная ситуация складывается в Архангельске. Речь идёт о строительстве четырёх многоквартирных домов на ул. Доковской. Генеральным подрядчиком выступает компания «Импера-Нова» из Санкт-Петербурга.
На сегодня на двух 39-квартирных домах на Доковской ведётся монтаж каркаса стен, ещё на одном доме аналогичной вместимости — устройство кровли. На последнем 18-квартирном доме производятся утепление и обшивка каркаса внутренних стен и перегородок. Средняя строительная готовность объекта (четыре дома считаются единым объектом) в целом составляет около 25%. Освоение средств по муниципальному контракту составляет 48 млн. рублей, или 29% от общей стоимости строительства домов.
В программах 2011 года принимает участие девять муниципальных образований: «Урдомское» (Ленский район), «Коскогорское» (Приморский район), «Емецкое» (Холмогорский район), «Октябрьское-2 (Устьянский район), «Онежское» (Онежский район), «Савинское» (Плесецкий район), Котлас, Северодвинск, Архангельск. В министерстве строительства и ЖКХ отмечают, что сейчас возводимые в сельских населённых пунктах объекты имеют высокую степень готовности: ввод в эксплуатацию запланирован на май-июнь нынешнего года. Однако в городах, где проблема аварийного жилья стоит наиболее остро, строительство домов в рамках программ 2011 года даже не начиналось. В Котласе, Архангельске и Северодвинске срывается срок завершения программ по переселению граждан 2011 года. Жители этих муниципалитетов продолжают жить в разрушающихся аварийных домах, а денежные средства, перечисленные на возведение современного комфортабельного жилья, лежат «мёртвым капиталом» на счетах муниципальных образований.
Из-за «пробуксовки» прог-рамм 2010 и 2011 года финансирование области Фондом содействия реформированию ЖКХ было приостановлено на четыре месяца. Регион получил «последнее предупреждение», согласно которому до 31 июля 2012 года необходимо завершить начатое строительство, переселить граждан в новый жилфонд и снести аварийные дома. «Благодаря» сложившейся ситуации регион получил лишь 30% от утверждённого лимита средств по программам переселения граждан 2011 и 2012 годов. Остальные 70% средств — а это 268 млн. рублей — можно получить только после завершения программ предыдущих лет.

Алексей АРТЁМОВ.