В правительстве РФ предлагают ввести штрафы для регионов в случае невыполнения ими сроков по переселению граждан из аварийного жилья. Об этом объявил премьер-министр Дмитрий Медведев.

Новый «кнут» для губернаторов потребовался потому, что годовой план по расселению выполнен меньше, чем наполовину. Однако эксперты считают, что региональные чиновники вряд ли пострадают материально: штрафы за срыв строительных графиков скорее всего переложат на «третьих лиц».

В 2014 году в России планировалось переселить 212 тыс. жителей аварийных квартир общей площадью более 2 млн кв. м. Общий же объём средств, выделяемый государством на реализацию в 2014 году программы переселения, составляет 91 млрд руб. Однако, по данным Минстроя, на 1 октября из заявленного числа было расселено лишь 72 тыс. человек при общей площади аварийного жилья в 1 млн кв. м.

Сейчас 50% всех средств на выполнение программы расселения поступает из федерального бюджета. Чтобы ускорить расселение аварийного жилья, в правительстве предлагают установить финансовую ответственность регионов за срыв сроков или нарушения при реализации программы расселения — от субъектов до муниципальных властей и конкретных подрядчиков по заключенным договорам.

Сейчас по поручению правительства проводится работа по заключению соглашений с руководителями регионов, которые предусматривают финансовую ответственность за целый ряд нарушений. В частности, все субъекты РФ должны были подписать дополнительные соглашения с Фондом содействия и реформирования ЖКХ о финансовой ответственности за неисполнение федеральной программы расселения аварийного жилья. Согласно этим допсоглашениям, регионы будут обязаны выплачивать 5 тыс. руб. за каждое аварийное помещение и за каждый день просрочки. Еще 100 тыс. руб. будет стоить каждый день просрочки с предоставлением отчетности о реализации программы расселения. Еще в 500 тыс. руб. обойдется каждый выявленный факт предоставления недостоверных сведений о реализации программы.

Согласно плану Минстроя, к сентябрю 2017 года из аварийного фонда должно быть расселено более 777 тыс. человек с общей площади в 11,3 млн кв. м. Согласно же оперативной отчетности Фонда ЖКХ на 1 сентября, расселено лишь 574 тыс. кв. м. К тому же, по данным статистики, доля площади аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда, наоборот, лишь возрастает. Так, если в 2000 году удельный вес ветхого и аварийного жилья составлял 2,4% от общей жилой площади в России, то в 2012 году он составил уже 3%. При этом площадь аварийного жилья за этот период увеличилась на 12,5 млн кв. м. То есть за год она увеличивается в среднем на 1 млн кв. м, в то время как должна была бы, по планам Минстроя, сокращаться на 2 млн кв. м.

Ветхий фонд — это фонд с уровнем износа более 60%. Этот фонд можно отремонтировать и модернизировать. Его не нужно сносить. Аварийный жилой фонд — это то жилье, которое признано аварийным, в котором уже жить нельзя. Под программу расселения попадает только аварийное жилье. Нарастание бюджетных и экономических проблем, по мнению части экспертов, не станет помехой для расселения аварийных домов.

Если программа не выполняется, значит, она неэффективная, значит, нужно искать какие-то новые механизмы, другие методы решения проблем с расселением, советуют эксперты. Таким «новым механизмом», видимо, и станут штрафные санкции. Несмотря на то что подписание соглашения — процедура официально добровольная, скорее всего массово выходить из программы по расселению субъекты не будут. Отказ может привести к спорам с вышестоящими властями, с Фондом ЖКХ и даже к лишению федеральной поддержки.

Однако даже введение штрафов может не стать для регионов эффективным стимулом для выполнения программы. Санкции ведь не будут применять, если просрочка по переселению или предоставлению отчетности возникла не по вине региона и не зависит от его действий. А на такие факторы можно списать почти все случаи просрочки регионов, а значит, и штрафы не страшны.

Добиться более эффективного выполнения плана по переселению, по мнению специалистов отрасли, было бы возможно лишь с помощью введения санкций к чиновникам, ответственным за переселение. Если должностные
лица будут нести наказание в виде административной, дисциплинарной либо уголовной ответственности, тогда, возможно, программа будет реализовываться более динамично, прогнозируют они.

«Участие в программе расселения – это не воля региона, а его обязанность. Если регион откажется подписывать допсоглашение о введении финансовой ответственности, ему мы будем приостанавливать финансирование со стороны Федерации. А ответственность для руководства регионов, которые срывают реализацию программы, на мой взгляд, очевидна», – заявил Андрей Чибис.