Разговоры об усилении фискального бремени в России в последнее время участились. Причем, что характерно, с инициативами о введении новых или повышении ставок уже существующих налогов выступают действующие министры федерального правительства. А по некоторым налогам – транспортному, на недвижимость – власти уже перешли от слов к делу.

И это неудивительно: в условиях, когда темпы экономического роста в стране упали почти до нуля, а нефтяные цены и вместе с ними нефтегазовые доходы бюджета катятся вниз, вопрос о наполнении казны становится всё более актуальным. Тем более, что выполнение социальных обязательств бюджета никто не отменял. В этих условиях ничего не остается, кроме как планировать повышение налогов.

Между тем, как отмечают эксперты, без единого, жесткого вектора налоговой политики, в настоящий момент отсутствующего у российского правительства, изменить ситуацию невозможно.

Налоговые нововведения, с которыми россиянам предстоит столкнуться уже с 1 января 2015 года, – это новый формат транспортного налога и измененный налог на недвижимое имущество физических лиц.

В первом случае меняется не только тарифная сетка транспортного налога, но и сам принцип его расчёта: в нем теперь будут учитываться год выпуска авто, объём и экологический класс двигателя, что, по сути, превращает его в экологический взнос. Эксперты неоднократно отмечали, что с учетом российского автопарка, больше половины которого старше 10 лет, этот налог рискует превратиться в «налог на бедность» и заставит часть автомобилистов отказаться от использования своего транспортного средства.

Налог на недвижимость для физических лиц, в свою очередь, обсуждается на протяжении всего 2014 года – слишком уж болезненными могут оказаться последствия его введения для населения. Со следующего года этот налог будет рассчитываться исходя не из оценочной, а из кадастровой стоимости недвижимого имущества, которая, по заверениям разработчиков налога, будет приближена к рыночным показателям. Эксперты считают, что за исключением льготников для граждан ежегодный платеж за имущество может вырасти в среднем в три раза.

Помимо названных выше мер, которые будут стопроцентно реализованы в 2015 году, в последнее время прозвучало немало новых инициатив, цель которых — усиление налогового пресса.

Так, вместе с отказом от налога с продаж премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил о возможном предоставлении регионам права вводить ряд специальных сборов: за право торговли, за предоставление услуг общественного питания, услуг такси, а также туристические и курортные сборы. А недавно прозвучало предложение министра энергетики РФ Александра Новака о необходимости скорейшего введения налога на добавленный доход (НДД) в нефтяной отрасли. Предполагается, что ставка НДД будет увеличиваться при росте добычи сырья и уменьшаться в случае его сокращения. По мнению экспертов, восстановленный НДД, по сути, будет давить на эффективные компании и новые месторождения и стимулировать бухгалтерские упражнения, направленные на уход от нового налога.

Общая проблема заключается в том, что правительство сталкивается с реальным сокращением доходов, в частности, из-за снижения собираемости налога на прибыль. И в рублёвом эквиваленте бюджет удалось выполнить только за счет колоссальной девальвации рубля.

На фоне сдержанных экономических показателей Федеральная налоговая служба (ФНС) обеспечивает стабильно высокую динамику налоговых поступлений. Однако аналитики уверенны: увеличение налоговой нагрузки на население и бизнес в России происходит скрытым образом, когда увеличиваются не ставки как таковые, а стоимость налогооблагаемой базы, как, например, в случае с налогом на недвижимость физических лиц. Между тем, по показателю налоговой нагрузки, которая измеряется как отношение суммарного объема всех уплаченных налогов за год к объему произведенного ВВП, Россия — далеко не лидер. В нашей стране этот показатель равен 36–38%, а, к примеру, в Швеции — около 50%.

Ощущение тяжести налогового бремени возникает из-за того, что у нас страдает система распределения. Использование налоговых выплат и формирование расходных статей бюджетов проводится крайне неэффективно и нерационально, и население и бизнес часто не хотят платить налоги не в силу своей недобросовестности, а потому, что просто не видят, куда тратятся их средства.

Мы движется по принципу: шаг вперед, два назад. По каким-то направлениям у нас снижается налоговое бремя, по другим – увеличивается. Такие метания не то чтобы совсем ухудшают, но всё же негативно влияют на предпринимательский климат в стране.

А всё потому, что каждый блок правительства тянет «одеяло» в свою сторону. Так, социальный блок выиграл ряд фискальных битв – за ликвидацию накопительной пенсионной системы, за изменение совокупных отчислений в социальные фонды. В свою очередь, экономический блок, наоборот, борется за интересы предпринимателей, которые обеспечивают рост ВВП. А потом Минфин заявляет, что не хватает денег, потому что слишком большие расходы, и начинает выигрывать по своим темам, таким как НДФЛ.

На самом деле это демонстрирует отсутствие единого стержня, какой-то жёсткой налоговой стратегии, которая была бы принята всеми элементами правительства.

Когда пришли гигантские доходы от высокой цены на нефть, на интересы бизнеса перестали обращать должное внимание. Постепенно вернулась ситуация, когда не налоговое бремя снижается ради общего роста налоговой базы, а просто повышаются налоги ради того, чтобы сбор получился большим. Но при этом никем не ставится вопрос: а зачем брать больше по тому или иному налогу? Может быть, лучше оставить средства у бизнеса, тогда и развитие пойдёт более уверенными темпами?

Артём АЛЕКСЕЕВ.