Деньги на капремонт жилых домов, собранные с владельцев квартир, будут складывать в «общий котёл». Законопроект, который вводит финансирование капитального ремонта жилья из «общего котла» жителей региона, прошёл три чтения в Госдуме.
По мысли законодателей, документ призван создать «устойчивые механизмы» финансирования капремонта и избежать ситуации, когда жильцы оказываются вынуждены единовременно вносить большие суммы за обслуживание дома.
Предполагаемый тариф по законопроекту не должен быть выше 10 рублей за квадратный метр. Дальше средствами, по мысли законодателей, должен был распоряжаться «региональный оператор» – чиновничья структура, которая распределяет деньги между муниципальными образованиями, разрабатывает перечни домов, подлежащих обслуживанию, и план капремонта на 25 лет вперёд. При этом очерёдность ремонтируемых объектов оставлялась на усмотрение описанных «операторов» – объективных критериев, по которым определялась бы степень запущенности дома, депутаты не предложили.
«Огромный потенциал для коррупции: можно выделить деньги на капремонт в только что построенном доме и «забыть» об аварийных. Это финансовая пирамида. Нужен будет очень серьёзный контроль», – комментировала ситуацию Глава комитета Госдумы по жилищной политике Галина Хованская. По её мнению, будущий закон противоречит нормам Гражданского и Жилищного кодексов: сейчас россияне несут ответственность только за состояние дома, в котором имеют жильё. А по логике рассматриваемого законопроекта они станут отвечать за сохранность всех домов региона. «Жильцы дома, исправно платя в «общий котёл», могут вообще не дождаться капремонта своего дома в ближайшие 25 лет», – пояснила депутат.
Много вопросов вызывает и предлагаемая схема софинансирования капремонта регионами: с учётом того, что в российской глубинке большая часть жилищного фонда не приватизирована, многие области, республики и края могут не справиться с финансовой нагрузкой. Покрывать недостаток собранных денег придётся при помощи кредитов. А выдавать их в случае необходимости смогут по законопроекту только 36 крупнейших банков. Таким образом, от системы окажутся отрезанными региональные банки, которые в кризис показали себя самыми надёжными.
До Совета Федерации документ, впрочем, дошёл в сильно смягчённом виде. «Нам удалось добиться ввода ещё одной схемы – создания «общего котла» жильцов каждого дома», – рассказала Галина Хованская. Если собственники жилья на общем собрании решат выбрать вторую схему, отвечать за собранные средства будет управляющая компания, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный кооператив или один из жильцов, которого уполномочат на то соседи. В таком случае противоречия с гражданско-правовыми нормами не возникнет, а капремонт можно будет проводить не в соответствии с региональным планом, а по мере необходимости: вместо комплексных работ можно будет экстренно подлатать прохудившуюся крышу или заменить ветхие трубы теплоснабжения. А хозяева квартир в новых домах, которым капремонт понадобится нескоро, смогут начать собирать деньги только через 5-7 лет после ввода здания в эксплуатацию. В добросовестности ТСЖ тоже не всегда можно быть уверенными, но контролировать расход средств будет проще: каждый день, входя в подъезд, жильцы будут видеть результат.
Переход на описанную систему состоится, скорее всего, в 2014 году. Если Совет Федерации и президент успеют рассмотреть законопроект до нового года, 2013 год региональные департаменты жилищной политики должны будут посвятить разработке методических указаний и местных законов, устанавливающих порядок платы и тарифы.

Артём КЕЗИН.