Правительство РФ, столкнувшись с нехваткой бюджетных средств для поддержки кризисных моногородов, в порядке эксперимента готово предложить им придание «дальневосточного» статуса территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР). Таким образом, вместо прямых вливаний бюджетных средств центр предлагает налоговые и прочие льготы инвесторам.

В российских моногородах (к ним отнесены образования с населением более 3 тыс. человек, в которых на одном предприятии работают не менее 20% от общего числа занятых) живут 14 млн. человек — десятая часть населения России. «Всего таких городов в нашей стране 319, и лишь у 71 города социально-экономическое положение можно назвать стабильным», — признал премьер Дмитрий Медведев.

Перечень монопрофильных муниципальных образований России (моногородов) утверждён Правительством РФ распоряжением от 29 июля 2014 года. Минэкономразвития России тогда было поручено представлять в правительство не реже одного раза в год предложения по актуализации этого нормативного документа с учётом социально-экономического положения в муниципальных образованиях.

Этим же документом моногорода разделены на три категории. В первую включены монопрофильные муниципальные образования с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих организаций).

В Архангельской области это посёлок Кизема и город Онега. Во вторую категорию, в которой имеются риски ухудшения социально-экономического положения, включены города Северодвинск, Новодвинск, Коряжма и посёлок Октябрьский Устьянского района.

По оценке Минэкономики, 60% жителей моногородов оценивают социально-экономическую ситуацию в их образованиях как «терпимую с трудом» или как «нетерпимую». Белый дом взялся за проблемы таких «сложных» территорий в прошлом году. Для их поддержки создан Фонд развития моногородов. Он предназначен для софинансирования расходов регионов и муниципалитетов на создание инфраструктуры в моногородах, а также для участия в инвестпроектах. В 2014 году фонд получил от федеральной казны 3 млрд. руб., в этом году планируется перечисление 4,5 млрд., в 2016—2017 годах — 10,8 млрд. руб. Однако, по словам главы Минэкономики Алексея Улюкаева, бюджетных средств хватит лишь на 20-30 проектов.

Впрочем, сейчас власти готовы опробовать и другой, кроме прямого выделения денег, способ поддержки — льготы. В правительстве намерены предложить кризисным моногородам формат — территории опережающего развития. Такие зоны могут создаваться на срок до десяти лет с возможностью его продления ещё на 5 лет. Резидентам ТОР обещаны налоговые и иные льготы в обмен на реализацию проектов, предусматривающих не менее 5 млн. руб. вложений, и создание в течение первого года резидентства не менее 20 рабочих мест.

Согласно утверждённому правительством порядку, инициатива создания ТОР в моногородах должна исходить от самих регионов, которым предложено подавать в Минэкономики заявки. Рассматривать их будет специальная комиссия.

Артём АЛЕКСЕЕВ.