Цель проверок — штрафы?
Контролирующих, надзирающих, штрафующих органов становится всё больше. Положительные результаты их деятельности весьма призрачны, а вот вреда предприятиям проверяющие приносят немало. Добавьте к этому невнятность российского законодательства, когда некоторые законы трактуются по-разному бизнесом и проверяющими.
Неоднократно в средствах массовой информации поднималась тема отношений бизнеса и государственного контроля.
Я, будучи молодым директором, успел застать время, когда федеральные надзорные органы больше внимания уделяли профилактике, а административные меры принимали только в случае злостных нарушений или невыполнения предписаний.
Сегодня многие проверяющие государственного контроля не скрывают, что если они вернутся с проверки с «нулевым» результатом, не выписав штраф, руководство их не поймёт, вплоть до применения взысканий.
На мой взгляд, сегодня уже сложилась чёткая структура государственного рэкета. Разговор начинается со слов: «…мы накладываем на организацию административный штраф (причину найти всегда можно), или предлагайте физическое лицо, что для организации значительно дешевле…».
Вторая проблема, как правильно отмечено в заметке «Власти мало госконтроля» (газета «Промышленность региона» от 14.09.2015 № 13), некомпетентность проверяющих лиц. Опять же вспоминаю свою молодость, когда на должности инспекторов приглашали работать людей, имеющих опыт и стаж работы по данному профилю. Сегодня «скороспелые» молодые кадры, используя своё административное право, могут диктовать специалистам явно более высокого класса свои сомнительные выводы. Конечно, можно оспорить, скажете вы. Но ведь масса времени и средств уходит на такого рода «дела»! Разве это правильно?
Отдельная тема — количество копий документов, которые должны быть переданы должностному лицу, при том что многие документы есть в общем доступе, а большинство из них запрашиваются повторно. Проверяющие аргументируют это тем, что документы необходимо подшить и сдать в архив. На дворе XXI век, позвольте заметить. Существует государственный информационный ресурс. Для чего организации тратят средства на проведение статистического учёта, составляют и представляют десятки форм в строго определённые сроки, если чиновникам это не нужно? Похоже, они сами давно забыли, для чего работают, просто идут по кругу, день за днём, из года в год. Проверка ради проверки – так можно дойти и до абсурда. И доходят.
Вот один пример «работы» проверяющих органов. С 2003 года ОАО «СОБР» (Северо-Онежский бокситовый рудник) безрезультатно принимает меры к списанию защитного сооружения гражданской обороны (убежище класса А-3), находящегося в федеральной собственности и оставленного на территории промплощадки организации со времён СССР. Согласно заключению специализированной организации и межведомственной комиссии сделан вывод, что данный объект давно не отвечает требованиям, предъявляемым к защитным сооружениям ГО, утратил свои защитные свойства и не может эксплуатироваться, так как нахождение в нём людей опасно для жизни.
Чиновники различных уровней, не вникая в суть этой проблемы, пытаются реанимировать то, что по логике вещей уже сделать нельзя, с завидным упорством продолжают проверки и регулярно повышают штрафы, оставляя объект в своих учётных данных, включая его в планы по укрытию «граждан» — нас с вами, вот в таких затопленных водой либо полуразрушенных укрытиях, в «особое время». И подобные примеры, к сожалению, не единичны. Цель проверок — добиться соблюдения Российского законодательства, а на практике — погоня за штрафами.
…Грустно, господа государственные чиновники… Грустно!!!
В. В. Чернов, генеральный директор ОАО «СОБР» с 27-летним стажем.