Представитель Санкт-Петербурга в Совете Федерации Вадим Тюльпанов направил письмо вице-премьеру Ольге Голодец. В нём он просит проработать вопрос о мерах, направленных на «ограничение выхода на рабочие места работников с опасными для окружающих инфекционными диагнозами».

Одной из таких мер сенатор считает введение 100% оплаты временной нетрудоспособности «в экстренных ситуациях, и не более чем на 10 дней в год». Остальные больничные, по его мнению, «можно продолжить оплачивать по существующей схеме». По статистике, которая приводится в письме, менее 20% россиян в случае болезни оформляют больничный. Грипп они или переносят «на ногах», или берут дни в счёт отпуска.

Первый замглавы думского Комитета по охране здоровья Николай Герасименко («ЕР») назвал идею члена СФ «в принципе правильной», но предупредил: потребуется изменять законы, и быстро это сделать не получится.

А изменения потребуются серьёзные: система оплаты временной нетрудоспособности стимулирует работника не брать больничный. Система эта в её нынешнем виде заработала с 2011 года. Именно тогда работодателей обязали оплачивать работнику из своих средств первые три дня нетрудоспособности, а не два, как было раньше. Причём сумма выплаты по больничному теперь высчитывается, исходя из среднего заработка за два последних года (до этого — за год), и зависит от страхового стажа,
то есть количества лет, в течение которых работодатель перечислял с зарплаты работника взносы в Фонд социального страхования.

При страховом стаже до пяти лет за время болезни заплатят 60% от заработка, при страховом стаже от пяти до восьми лет — 80% заработка, а при стаже более восьми лет — 100% заработка. При этом каждый год правительство утверждает предельный размер ежедневного заработка, больше которого за каждый день болезни ФСС не заплатит ни за что!

В 2016 году при страховом стаже до пяти лет максимальная выплата за месяц болезни составит 32,3 тыс. руб., при стаже от пяти до восьми лет — 43,1 тыс. руб., а при стаже более восьми лет — 53,9 тыс. руб. В бюджете ФСС на 2016 год заложены средства на оплату 309,5 млн. рабочих дней, пропущенных гражданами по болезни. В бюджете ФСС на 2015 год средства закладывались на оплату почти 312 млн. дней временной нетрудоспособности по болезни.

Отчёта за 2015 год ещё нет. Но вот в пояснительной записке к отчёту об исполнении бюджета ФСС за 2014 год констатируется: россиянам было выплачено по больничным на 11% меньше, чем было запланировано. Почему?

«Невыполнение плановых показателей… обусловлено в первую очередь продолжающимся сокращением случаев временной нетрудоспособности (в 2012 году — 28,65 млн. случаев, в 2013-м — 28,09 млн. случаев, в 2014-м — 26,69 млн. случаев) и, как следствие этого, сокращением числа оплаченных дней по временной нетрудоспособности (в 2012 году — 319,8 млн. дней, в 2013-м — 314,67 млн. дней, в 2014-м — 304,02 млн. дней)», — поясняется в отчёте. То есть люди всё реже и реже берут больничный, и не потому, что стали здоровее.

«Приведённые данные свидетельствуют о снижении заинтересованности части застрахованных граждан в получении листков временной нетрудоспособности. Увеличение продолжительности одного случая временной нетрудоспособности (в 2012 году — 11,16 дней, в 2013-м — 11,20 дней, в 2014-м — 11,39 дней) свидетельствует о том, что увеличивается доля лиц, оформляющих временную нетрудоспособность только в случае серьёзного заболевания», — признаёт ФСС.

Вице-спикер Госдумы Андрей Исаев («ЕР») тоже назвал идею г-на Тюльпанова «неплохой» и «здравой». Но реализовать её, сказал депутат, будет непросто «по юридико-техническим соображениям».

Во-первых, первые три дня больничного, критические при гриппе, работодатель и так оплачивает в 100%-ном размере, и «если кто сейчас оказывает давление на работников, чтобы те не брали больничный, тот будет и дальше его оказывать».

Во-вторых, напоминает г-н Исаев, закон запрещает указывать в больничном название заболевания, а чтобы платить по повышенным тарифам — его надо будет указывать. К тому же придётся ужесточать систему проверок и контроля.

Марина ОЗЕРОВА.