В Госдуме подготовлен  проект закона о внесении изменений в ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», который вступил в силу в июле 2015 года.

Суть поправок заключается в предоставлении частным перевозчикам свободы в определении коммерческого маршрута движения собственного транспорта. На сегодняшний день в соответствии с законодательством частник, определивший интересный для себя маршрут, для его запуска должен согласовать его с органами региональной власти и получить разрешение. Но, наделяя субъекты РФ и органы местного самоуправления исключительными полномочиями по установлению (открытию), изменению и отмене (закрытию) маршрутов регулярных перевозок на своих территориях, федеральный закон от июля прошлого года (ст. 11–13) сводит на нет положения аналогичного документа о лицензировании и Гражданского кодекса РФ.

В частности, нарушает установленные ГК принципы предпринимательской деятельности, исходя из которых предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Более того, действующие правила создают благодатную почву для коррупционных преступлений, когда чиновники будут требовать к себе «особого отношения» в обмен на разрешение запуска маршрута.

Разработчики законопроекта считают транспортную отрасль в стране излишне регулируемой. Перевозочные компании, которые и так получают лицензию на транспорт пассажиров, после этого ещё должны доказать возможность осуществления деятельности на пассажирских маршрутах уже внутри регионов.

Таким образом, регионы могут фактически лишить компанию возможности осуществлять предпринимательскую деятельность. Но если компания уже получила федеральную лицензию на право перевозок, то она имеет право осуществлять их уже и внутри региона.

Кроме того, авторы проекта вместо обязанности получать разрешение у региональных и муниципальных властей предлагают ввести норму, в соответствии с которой частник будет просто уведомлять местные власти о разработанном маршруте и о намерении работать на нём.

Виктор ПАНТЕЛЕЕВ.