Минтранс РФ подготовил проект поправок в Бюджетный кодекс, добавляющих новые источники финансирования региональных дорожных фондов. Так министерство намерено добиться цели удвоить строительство и реконструкцию региональных и местных дорог, говорится в пояснительной записке.

Сейчас в региональные фонды поступают топливные акцизы, транспортный налог, трансферты из федерального бюджета местным, а также иные доходы согласно законодательству региона. Дополнительно пополнять дорожные фонды Минтранс предлагает самим же регионам, передав им часть доходов, в частности, от аренды земельных участков и парковок в полосе отвода автодорог, штрафов за несоблюдение правил дорожного движения (ПДД) и с подрядчиков, которые нарушили условия дорожных госконтрактов. В ценах 2014 г. это увеличило бы фонды минимум на 67,2 млрд. руб., в основном за счёт штрафов за нарушение ПДД – 51 млрд руб., следует из пояснительной записки.

По данным Росавтодора, в 2016 г. регионы должны потратить на дороги 548,1 млрд. руб. Согласно поручениям президента РФ, Росавтодору к 2019 г. необходимо привести в нормативное состояние 85% федеральных дорог и к 2022 г. – удвоить строительство всех дорог в стране. Сейчас в нормативном состоянии более 63,5% федеральных трасс и около 37% дорог в регионах.

Эксперты считают, что доходы, которые Минтранс предлагает отдать территориальным фондам, должны идти на их пополнение. Но 67,2 млрд. руб. не хватит, чтобы значительно увеличить строительство новых дорог, – в среднем по 800 млн. руб. на регион. За эти деньги можно построить 5–10 км дорог, одну небольшую развязку или 10 небольших мостов. Вероятно, новые поступления будут использованы регионами для содержания и текущего ремонта дорог.

Кроме того, Минтранс предлагает в поправках решить проблемы долгов регионов их дорожным фондам.

В 2014 г. регионы не перечислили в фонды 21,9 млрд. руб. от акцизов и транспортного налога. Поэтому министерство хочет обязать регионы отдавать фондам разницу между собранными налогами и расходами фондов (за вычетом федеральной помощи).

Минтранс пытается решить проблему дорог за счёт регионов, предупреждают эксперты. Инициатива ведомства не снизит доходы регионов (фонды являются частью их бюджетов), однако снизит гибкость их расходов, местным властям будет сложнее оптимизировать расходы в условиях ожидаемой стагнации доходов. Если они снизятся, то должны вырасти трансферты из федерального бюджета. Но Минтрас уверен: принятие законопроекта не повлечёт дополнительных расходов федерального бюджета.

Пока проект проходит стадию общественных обсуждений и межведомственного согласования, а потом будет направлен в правительство.

Артём АЛЕКСЕЕВ.