Минэкономразвития считает, что кадастровую оценку недвижимости должны проводить только сотрудники госучреждений, не привлекая подрядчиков. Это следует из новой редакции текста законопроекта, внесённого в федеральное правительство. В законопроекте сказано, что заниматься оценкой и её пересмотром будут только государственные бюджетные учреждения (ГБУ) в регионах и муниципалитетах. Они же будут принимать жалобы на ошибки.

Напомним, кадастровая стоимость нужна для налога на землю и на имущество организаций. С 2015 года от кадастровой стоимости считается налог на имущество физических лиц в 28 регионах (в том числе и в Архангельской области), остальные субъекты федерации должны начать делать это до 2020 года. Налог на землю и на имущество физлиц поступает в муниципальный бюджет, организаций – в региональный.

Законопроект прошёл общественное обсуждение в августе 2015 года, но был раскритикован оценщиками и бизнесом. «Он нарушает принцип независимости оценщика, а государство заинтересовано в результате оценки, — считает президент РСПП Александр Шохин. — Сложно представить себе, что комиссия, состоящая из местных чиновников, в ущерб интересам бюджета будет пересматривать стоимость. Будут массовые обращения в суды, которые и без того перегружены». Тогда группа депутатов в октябре внесла в Госдуму свой, компромиссный вариант законопроекта, сохраняющий этот рынок за частными оценщиками, — но так, чтобы за ними следило ГБУ. Ему же предлагалось выбирать оценщика, хранить и систематизировать информацию.

Но Минэкономразвития не посчитало нужным отказаться от госмонополии. В новом варианте законопроекта оно лишь уточняет состав комиссии, в которой можно будет оспорить результаты оценки. В неё должны входить представители министерства имущества региона и бизнес-омбудсмена, могут входить другие региональные чиновники, предприниматели и представители саморегулируемых организаций оценщиков – так, чтобы чиновников было не больше половины.

Комиссии создаются по решению регионального правительства. «Но захотят ли регионы их создавать?» — рассуждает руководитель комиссии по кадастровой оценке Общественного совета при Росреестре Алексей Каминский. — Видимо, авторы законопроекта сами не очень на это рассчитывают – в четырнадцати необходимых дополнительных документах к законопроекту нет ни слова о Положении по формированию комиссии.

Далее, в новой версии продлён переходный период, он заканчивался в 2018 году, теперь – 1 января 2020 года. Но регион может прекратить переходный период в любой момент. «Это лукавство, — говорит Каминский. — Оспаривать оценку в первоначальной версии можно было только в Арбитражном суде Москвы, в новом варианте разрешены и суды в регионах».

Эксперт промышленного комитета Общероссийского народного фронта Виктор Журба считает, что отказ от привлечения специалистов со стороны – это большой риск. Оценивать типовую жилую недвижимость не представляет особого труда, но для технически сложных объектов — скажем, заводов, аэропортов, месторождений полезных ископаемых — нужно оставить возможность привлекать узких специалистов».

По мнению эксперта, обойти это ограничение легко, подписав контракт не на оценку, а на расчёты для оценки. Оценщики сейчас вынуждены выполнять пожелания заказчиков – регионов и муниципалитетов, у которых в руках все полномочия по госконтракту вплоть до включения в реестр недобросовестных поставщиков. Давление может сохраниться, когда оценщики будут в штате ГБУ. А чтобы уменьшить зависимость, надо публиковать не только итоговую, но и предварительную оценку.

«Если главная претензия государства именно к оценщикам, то не стоит в новом законе снижать требования к их квалификации, — отмечает Каминский. — Сейчас у компании должно быть в штате не менее двенадцати оценщиков с опытом работы не менее пяти лет, тогда как законопроект требует, чтобы хотя бы у одного специалиста был опыт работы три года».

Артём КЕЗИН.