С 1 января 2018 года в России должны ввести электронную ветеринарную сертификацию готовой продукции, в частности молочной. Фермеры считают новое требование закона «безумием». Один из них – житель Калужской области Александр Саяпин – пожаловался на новации президенту России в ходе «Прямой линии» с ним и попросил главу государства «это безумие как-то остановить». По словам фермера, ему придётся на две тонны продукции выписывать полторы тысячи сертификатов в день.

Президент ответил, что если данное нововведение является избыточным зарегулированием, его необходимо разбюрократить. И пообещал рассмотреть вопросы, связанные с работой ветеринарных служб. О том, что послужило предпосылками к подобному диалогу, и о возможном алгоритме действий в нынешних условиях пояснила президент Ассоциации «Ветбезопасность» Лилия Сургучева:

— Если читать закон изменения в Законе «О ветеринарии», обращают на себя внимание
два обстоятельства, послужившие питательной средой для опасений хозяев молочных ферм.

Во-первых, изменения в закон были приняты без их широкого обсуждения с профессиональным и экспертным сообществом. Во-вторых, сегодня предпринимаются попытки неправильной реализации принятых изменений. Кроме того, есть моменты, которые делают утопическими планы Россельхоза. Интересно, учли ли разработчики тот факт, что Москва – ещё не вся Россия? И где-то до сих пор Интернет – необязательная часть сельского быта.

Да и система, которая предлагается в качестве базы для внедрения электронной сертификации, вызывает немало вопросов. Как показывает мониторинг, осуществляемый экспертами и специалистами юридической службы нашей ассоциации, никаких разработок с учётом масштаба и сложности системы не ведётся. На практике Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору — Россельхознадзор – активно продвигает свою давно существующую ведомственную информационную систему «Меркурий» для использования в целях оформления сертификатов на подконтрольные товары в электронной форме.

К нам поступает немало обращений по поводу перспектив применения этой системы. Наиболее часто задаваемый вопрос: «Имеет ли «Меркурий» статус Федеральной государственной информационной системы (ФГИС)? Мы вынуждены констатировать: нет, не имеет. А в этом случае никакой гарантии защиты персональной информации нет. Да и возможность нецелевого использования данных повышается в разы.

Сегодня единственным законодательно установленным методом идентификации является электронная подпись. Система Россельхоза такую систему защиты персональных данных не предусматривает. Вероятно, ведомство считает, что логина-пароля будет достаточно, чтобы защитить тысячи тонн молочной продукции, которые идут на прилавки наших магазинов и рынков. Тем не менее Россельхознадзор рапортует о внедрении электронной ветеринарной сертификации как о состоявшемся факте.

Мы приветствуем переход к широкому использованию современных информационных технологий в сфере ветеринарии. Но действовать необходимо строго в рамках правового поля.

Первым шагом на пути движения в заданном направлении должно стать принятие основополагающих документов в области электронной ветеринарной сертификации. При разработке нормативных правовых актов в данной сфере, как и при создании ФГИС, необходимо соблюсти баланс интересов всех участников процессов».