Дмитрий Медведев распорядился внести в Госдуму поправки в Трудовой кодекс, которые предусматривают создание в организациях производственных советов, состоящих из лучших работников. Роль таких советов на предприятиях будет сводиться к консультированию работодателей по повышению эффектности труда, а не для расширения участия работников в управлении предприятием, как это было заявлено в прошлогодних майских указах президента.
Подготовленный Минтрудом законопроект «О внесении изме-
нения в статью 22 Трудового кодекса РФ» предусматривает со-
здание в организациях производ-ственных советов, а также определение их полномочий, соответствующее распоряжение подписал премьер Дмитрий Медведев. По замыслу авторов законопроекта, производственный совет будет «консультативным органом» для подготовки предложений работодателю по совершенствованию организационной структуры производства, производственных про-
цессов, внедрению новой техники и технологий, повышению производительности труда и квалификации работников. Состоять производственный совет, образованный работодателем добровольно, должен из числа работников, имеющих «значительные достижения в труде».
Напомним, в прошлогодних майских указах президент Владимир Путин потребовал разработать предложения по изменению трудового законодательства «в целях расширения участия работников в управлении организациями». Идея создания на российских предприятиях производственных советов взята из зарубежной практики. Так, например, в Германии совет выполняет по сути функции профсоюзного комитета, которого на уровне предприятия, согласно трудовым законам Германии, нет. Поэтому производственные советы решают бытовые вопросы: определяют сверхурочные работы, начало рабочего дня, где можно курить сотрудникам, а где — нельзя, график работы столовой. За производственными советами также остаётся выбор спецодежды. Функции профсоюзов и производственных советов чётко разделены: зарплата рабочих в Германии определяется на уровне отраслевых соглашений, под которыми подписываются отраслевые профсоюзы.
Как отмечают авторы законопроекта, чтобы исключить дублирование полномочий производственных советов и профсоюзов в России, производственные советы не будут представлять и защищать социально-трудовые права и интересы работников. Принятие законопроекта, в свою очередь отмечают его авторы, позволит повысить эффективность деятельности предприятия в результате непосредственного участия наиболее квалифицированных работников в разработке стратегических программ развития предприятия и процессе принятия управленческих решений
в повышении эффективности производства.
Главный инспектор труда Союза профсоюзов России Сергей Храмов уверен, что в том виде, в котором документ представлен, это «имитация выполнения указов президента», поскольку законопроект не имеет ничего общего с идеей, высказанной в майском указе. Президент выдвигал идею производственных советов, указывая на опыт Германии, уверен он. «Ничто не мешает и сейчас на предприятиях создать такие советы, и они создаются. Ничто не мешает и сейчас прислушаться руководству к мнению работников.
Но опасность в том, что такой производственный совет может
заменить профсоюз, поскольку совет, по версии правительства, не представительный орган работников, избираемый ими в соответствии со специальной процедурой, а группа стахановцев, которая формируется руководством предприятия для легитимации спорных решений в сфере труда», — отмечает Сергей Храмов. По его мнению, если внед-рять производственные советы по варианту Германии, необходимо чётко разделить функции и законодательно прописывать все процедуры, устав и регламент работы производственных советов, иначе они «превратятся в фикцию и будут не работать, а только мешать».

Дарья Николаева.