Работодателям добавят, но пенсионерам убавят

dengiПенсионная нагрузка на работодателей в ближайшие три года будет расти, но уровень жизни пенсионеров – снижаться. Это следует из проекта бюджета Пенсионного фонда (ПФР) на 2017—2019 годы.

Документ сохранит текущую конструкцию уплаты пенсионных взносов: тарифа в 22% с зарплаты до определённой суммы («потолка») и дополнительных 10% – с зарплаты сверх этого лимита. Все взносы поступают в распределительную часть пенсионного бюджета и направляются на выплату страховых пенсий. Восстановление взноса на накопительную часть в проекте бюджета не предусмотрено.

Несмотря на неизменность тарифа, нагрузка на фонд заработной платы будет расти: «потолок» годовой зарплаты для уплаты взносов в ПФР ежегодно повышается и в 2019 году превысит 1 млн руб. (796 тыс. в 2016-м, 883 тыс., 991 тыс. и 1,1 млн. соответственно в 2017-м, 2018-м и 2019-м). Это связано как с прогнозным ростом средней зарплаты, так и с предусмотренным пенсионной реформой повышающим коэффициентом. Если в 2016 году предельная база для уплаты взносов ограничена размером в 1,8 средней зарплаты (66333 руб. в месяц), то в 2019 году взнос будет взиматься с заработков размером до 2,1 среднего по стране – это зарплата до 91750 руб. в месяц. Средняя нагрузка на фонд оплаты труда вырастет с 20,5% в 2016-м до 21,6% в 2019 году. И сильнее всего – на высокие заработки.

Доля средств федерального бюджета в финансировании пенсий, согласно проекту, будет постепенно сокращаться. Но незначительно: в среднем бюджет будет компенсировать около 30% расходов на выплату пенсий (в 2017 году – 31%, в 2019-м – 29%). Расходы ПФР в целом уменьшатся за трёхлетку на 0,5 п. ВВП, до 9,2% ВВП в 2019-м.

Индексировать пенсии, согласно законопроекту, предполагается в соответствии с уровнем фактической инфляции предыдущего года. В проекте указана инфляция из прогноза Минэкономразвития: 5,8% в 2016 году, 4,9% – в 2017-м и 4,4% – в 2019-м. Однако прогноз может измениться: Минфин и ЦБ настаивают, чтобы официальный правительственный прогноз по инфляции соответствовал цели, которую ЦБ намерен достичь и поддерживать – 4% в 2017 году и далее. В любом случае индексация по инфляции предполагает, что реальный размер пенсий будет поддерживаться в соответствии с уровнем фактической инфляции.

В 2017 году реальный рост пенсий, по оценкам Минэкономразвития, может быть около 3% за счёт единовременной выплаты в 5000 руб. в январе (на это потребуется 221 млрд руб.), но по этой же причине в 2018 году пенсии в реальном выражении снова уменьшатся.

По итогам 2019 года средний размер страховой пенсии вырастет в сравнении с 2016-м на 11,3% (до 14081 руб. в среднем за год), среднегодовая инфляция за тот же период – на 14,7%.

Отношение средней страховой пенсии к средней зарплате (коэффициент замещения) продолжит падать, так как номинальная зарплата будет расти чуть быстрее инфляции. С 34,5% в 2016 году это соотношение в 2019-м снизится до 32,2%.

В соотношении с прожиточным минимумом пенсионера (ПМП) размер средней страховой пенсии снизится в 2019 году до 1,42. Напомним, стратегия развития пенсионной системы, принятая правительством в 2012 году, предусматривала рост пенсий до 3 ПМП к 2030-му. В январе 2013 года в «Основных направлениях деятельности правительства» предусматривался рост пенсий до 2 ПМП к 2018-му. В новой редакции документа информация об этих ориентирах исчезла.

 

Артём АЛЕКСЕЕВ.





Дата публикации: 24 октября 2016
Теги:

Добавить комментарий