По данным Федерального казначейства, в первом полугодии 2017-го пятнадцать российских регионов  вынуждены были вернуть Минфину десятки миллиардов рублей бюджетных кредитов. На втором месте в этом списке находится Архангельская область с 12,324 млрд. руб. Ряд регионов возвращали средства в значительных, но всё же меньших объёмах.

Как объяснили в Минфине, «возвраты связаны с выполнением условий заключённых соглашений». Однако по другим сведениям, регионам из списка пришлось экстренно возвращать кредиты из-за нарушения бюджетных соглашений после настоятельной «просьбы» Минфина.

Как рассказали в администрации Архангельской области, «по результатам 2016 года в связи с неисполнением доходной части первоначально утверждённого регионального бюджета не выполнены условия соглашения с Минфином о предоставлении из федерального бюджета бюджету Архангельской области бюджетных кредитов». При этом размер отданной в бюджет суммы, которую называют в области, и данные Минфина не совпадают. Архангельская область досрочно вернула 30 июня 2017 году бюджетных кредитов на общую сумму 12,3 млрд. Из них по кредитам на 2,2 млрд. руб. срок погашения должен был наступить в 2017 году.

Бюджетные кредиты Минфин под 0,1% годовых начал выдавать регионам для замещения дорогих рыночных заимствований. Только в этом году Минфин предоставил более 200 млрд. руб. бюджетных кредитов. Копить долги субъекты федерации начали не по своей воле, а из-за майских указов президента, подписанных Владимиром Путиным в 2012 году сразу после президентских выборов. Они обязали регионы, в частности, повысить зарплату бюджетникам, но собственных
доходов у многих на это не было, поэтому пришлось активно занимать.

Согласно данным Минфина, суммарный объем государственного долга регионов за первое полугодие 2017 года составил 2,234 триллиона рублей. При этом доля бюджетных кредитов составила 47,6%, а доля коммерческих кредитов — 27,7%. Предполагалось, что регионы выполнят все обязательства по майским указам до конца этого срока Владимира Путина. Однако, очевидно, что сделать это не удастся, и собственных средств у регионов на это нет. Программа растянется до 2020 года, и на эти цели из федерального бюджета субъектам Федерации планируется выделить около 2,2 трлн руб.

Теперь рассматриваются новые способы помощи регионам. В частности, обсуждается вариант реструктуризации долгов субъектов. Программа  будет запущена с 2018 года и рассчитана на семь лет. В первые два года ее действия программы — максимально льготные условия: регионам нужно будет выплачивать всего 5% долга ежегодно. У субъектов таким образом высвобождаются деньги, появляются дополнительные ресурсы для решения социально-экономических задач, для решения задач, связанных с созданием новых рабочих мест, для повышения уровня жизни граждан.

«В пятидесяти регионах долг превышает половину собственных доходов, а в восьми регионах он выше, чем собственные доходы. «Это, конечно, абсолютно критический уровень. В некоторых субъектах забирались в налоговые поступления будущих лет, то есть в этом году брали с налогоплательщиков то, что они должны заплатить в следующем и последующих годах. А на следующий год как жить?» — заявил Путин на заседании Госсовета в сентябре.

После заявления главы государства министр финансов Антон Силуанов назвал даже конкретные условия участия регионов в программе реструктуризации. По словам главы Минфина, регионы должны, в частности, сократить заимствования по рыночным кредитам до 50% от собственных доходов к 1 января 2020 года, не хранить бюджетные средства субъекта на банковских депозитах сроком более одного месяца. В целом, по словам Силуанова, правительство больше не будет предоставлять регионам длинных бюджетных кредитов.

Валерий ДМИТРИЕВ.