У надзоров меняют фундамент

Правительство РФ одобрило законопроект о государственном и муниципальном контроле и надзоре. Документ вносится в Госдуму.

По словам премьер-министра Дмитрия Медведева, до недавнего времени современные компании проверялись по правилам советских времён, и с ростом числа проверок ущерб по контролируемым рискам только рос. «Задача — добиться обратного: сократить число традиционных проверок и повысить уровень защиты людей и предпринимателей»,— заявил Д. Медведев.

По его словам, с 1 января все плановые проверки будут проводиться исходя из рисков с упором на объекты с максимальной угрозой причинения вреда. При этом деятельность контролёров будет оцениваться не по формальным отчётам, а по фактическим показателям смертности, заболеваемости и ущерба.

Теперь развитие контрольно-надзорной деятельности (КНД) должно идти в сторону дистанционных методов контроля и развития электронной связи между контролёрами и предпринимателями. Одним из инструментов должны стать мобильные приложения, где граждане смогут сообщать о нарушении авторских прав, природоохранного законодательства, контрафакте и нарушениях на промышленных объектах. Они запущены в пилотном режиме, а с 2018 года «заработают в полную силу», пояснил премьер.

«Новая модель КНД будет формироваться на основе современных информационных технологий. В рамках программы «Цифровая экономика» вопрос реорганизации контроля и надзора будет одним из приоритетных»,— отметил он.

Через 15 лет проверки в традиционном понимании станут исключением. Основная задача — обеспечить дистанционное взаимодействие между контролёром и предпринимателем. Мобильные жалобы не будут приводить к росту административной нагрузки на бизнес, их задача — работать на предупреждение. Бизнес, который будет знать, что за ним существует более пристальный общественный контроль, станет вести себя дисциплинированнее»,— полагает правительство.

Проект предусматривает распространение риск-ориентированного подхода и на внеплановые проверки, в том числе по жалобам (сейчас их доля составляет 70%). Их станет меньше, они станут более рациональными.

По словам главы РСПП Александра Шохина, он поддерживает проект, хотя при его разработке учтены не все предложения бизнеса. Следующим этапом, по мнению Шохина, должно стать устранение избыточных и дублирующихся требований.

Также инициативу следует дополнить законопроектом о разрешительной деятельности, который также кодифицирует все её допустимые формы, полагает глава РСПП.

В целом проект о КНД сохраняет ключевые принципы закона № 294-ФЗ и даже улучшает положение предпринимателей, но бизнесу хотелось бы видеть больше динамики. При подготовке нынешней реформы, по словам господина Шохина, ведомства, напротив, стремились расширить полномочия и ввести дополнительное требование, а то и два на каждое сокращение.

 

Валерий ДМИТРИЕВ.





Дата публикации: 4 декабря 2017
Теги: ,

Добавить комментарий