Президент РФ Владимир Путин обеспокоен спадом российской экономики. Об этом он заявил 31 января на расширенном заседании федерального правительст-ва, добавив, что в условиях мирового спада кабинет министров должен предпринимать меры для опережающего роста.
Глава государства отметил, что на протяжении двух последних кварталов наблюдается замедление отечественной экономики. Темпы роста промпроизводства упали ниже 2% в годовом выражении. Одновременно снизился приток инвестиций в основной капитал. Вызывает беспокойство рост процентных ставок, причём до уровня существенно выше инфляции, что неизбежно сказывается на кредитовании экономики. В этих условиях правительство должно иметь чёткое представление, как достигнуть поставленных ориентиров по росту производительности труда (в полтора раза), созданию 25 млн. рабочих мест, увеличению инвестиций, снятию инфраструктурных ограничителей.
В ходе расширенного заседания кабинета министров были представлены задачи и цели по разным областям жизни нашей страны.
В экономическом плане России предстоит посткризисное восстановление. Чтобы справиться с этой задачей, России необходим устойчивый экономический рост — минимум 5% в год. Дмитрий Медведев добавил, что ближайшие пять лет станут наиболее критически важными — РФ нужна пятилетка эффективного развития.
Экономика архангельского Поморья тоже переживает не лучшие времена. Проблемы региона и пути выхода нашей области из предкризисной ситуации стали темой прошедшей в Архангельске встречи руководителей общественных организаций, экономистов, социологов и политологов. Она состоялась в формате «круглого стола» по инициативе директора НКО «Фонд реальность» Юрия Щербачёва. В ходе обсуждения злобы дня независимыми экспертами были высказаны различные точки зрения.
Так, по мнению доктора исторических наук, академика общественной Академии геополитических проблем Сергея Шубина, один из путей — укрупнение нашего региона за счёт объединения с соседними — Республикой Коми и Ненецким автономным округом. «Каждый из северных регионов, за исключением НАО, является дотационным, и каждый в отдельности наиболее зависим от тех же олигархов и от федерального центра. Однако объединившись, они смогут обладать новым статусом, что позволит определять более широкие перспективы. Такой крупный регион будет более самодостаточным.
И федеральному центру с ним придётся считаться», — доказывал эксперт.
С профессором Шубиным солидарен и архангельский политолог Андрей Чураков. «Объединение Архангельской области с соседними регионами — это здравая идея, продиктованная необходимостью менять сложившуюся два десятилетия назад систему управления территориями. Объединение региональных ресурсов позволило бы более эффективно управлять ресурсами каждого региона и позволило бы получить каждому из них существенные дивиденды», — считает политолог. Однако, по его мнению, при всех плюсах объединения регионов идея эта — труднореализуема, поскольку региональные власти занимаются сегодня не управлением территориями и ресурсами, а политическим управлением. «Иными словами, — пояснил Чураков, — политические интересы региональных властей не совпадают с этой идеей. До тех пор пока интересы не изменятся, идея объединения регионов будет существовать только на уровне концепции».
Скептически осторожничал и генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков. «Как вариант объединение рассматривается, но не думаю, что это может спасти экономику Архангельской области, — заявил он. — Надо, чтобы регион сам нашёл способ выживания в нынешних условиях, подумать, какую часть экономики развивать. В этом отношении Архангельская область не одинока: таких регионов в стране довольно много и на юге, и на севере, и в средней полосе. Объединяй не объединяй, всё равно богаче в результате никто не станет».
По мнению декана факультета технологии и предпринимательства САФУ заслуженного экономиста РФ Николая Залывского, экономика нашего Поморья вряд ли сможет самостоятельно выйти из депрессии в течение ближайших 15 лет. Область находится на пороге сложного периода развития экономики. В её экономике
наблюдаются две тенденции — дегенерация экономического роста и депрессивное развитие. Залывский уточнил, что под дегенерацией он понимает то, что даже наиболее развитые отрасли экономики находятся в депрессивной ловушке в виде зависимости от экспорта.
В развитии региональной экономики необходимо делать ставку не на крупную промышленность, а на малые предприятия. «Я не вижу необходимости наращивать производство и создавать крупные предприятия. На мой взгляд, регион вошёл в ту экономическую фазу развития, когда нужно создавать малокомплектные производственные мощности, которые можно обновлять каждые 10-12 лет. Это будет более эффективно и менее капиталоёмко, — сказал Залывский. — Пора перестать бубнить о масштабных проектах и начать развивать малые производства. Ввод малокомплектных предприятий не требует масштабных инвестиций, но зато создаются рабочие места на 15-50 человек, возникают предпосылки для регулярной замены технологий производства каждые 15-30 лет и условия для рационализации постоянной занятости местного населения».
Развеял грёзы о перспекти-вах скорого промышленного освоения Арктики как палочки-выручалочки доктор социологичес-ких наук, профессор Олег Овчинников. «На Каспии, — напомнил он, — открыты крупнейшие месторождения нефти, и себестоимость добычи «чёрного золота» там гораздо ниже, чем на арктическом шельфе. Правительство предполагает выделить на промышленное освоение Арктики в 2016 году 3 млрд. рублей. Но только в инфраструктуру Северного морского пути необходимо вложить 80 трлн.! Все шаги, которые Россия сегодня предпринимает в отношении Арктики, — пропагандистские мероприятия. Нам просто необходимо «застолбить» за собой территорию. Реальное же освоение арктических недр может начаться только через 100-150 лет».
За десять минувших лет произошло реальное объединение нескольких субъектов РФ. Федеральная власть связана обещаниями продолжить политику укрупнения регионов. Однако процесс затормозился. Пока что в верхах идёт речь только о необходимости искусственного выравнивания субъектов. Министерство регионального развития внесло в правительство проект госпрограммы «Региональная политика и федеративные отношения». Чтобы её выполнить, в ближайшие восемь лет необходимо потратить более триллиона рублей.
По мнению Минрегиона, программа нужна, чтобы сократить разницу в социально-экономическом развитии субъектов РФ. В настоящее время объём среднедушевого валового регионального продукта (ВРП) может отличаться между регионами в 67 раз. Совокупный ВРП десяти регионов-лидеров составляет 52% ВРП всех регионов; десять самых бедных субъектов РФ обеспечивают 1% совокупного ВРП.
Однако, считают аналитики, можно написать ещё десять программ, но субъектам РФ от этого легче не будет. Губернаторы считают, что лучше бы передать регионам доходные источники. А пока основная политика федерального правительства по отношению к регионам одна — «сгружать обязательства без денег». Регионы вынуждены потратить дополнительно 1,5 трлн. рублей из собственных бюджетов только на осуществление мер, предусмотренных в первых указах Владимира Путина, подписанных им в должности президента в мае 2012 года.

Валерий ЩИПУНОВ.