После смещения акцента реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД) на запуск «регуляторной гильотины» власти почти перестали говорить о сокращении проверок бизнеса. И хотя в 2016–2018 годах это было одним из приоритетов, итоги такой работы правительство РФ публично не подводило.

Обобщили результаты в Институте проблем правоприменения (ИПП) при Европейском университете в Санкт-Петербурге. Как отмечает исследование «Реформа КНД в 2016–2019 годах: промежуточные итоги», за четыре года число плановых проверок уменьшилось на 30%.

В основном, впрочем, результат обеспечила одна ФНС, сократившая число проверок вдвое, со 179 тыс. в 2016 году до 85 тыс. в 2019 году. Её вклад в общий показатель составил 75%. При этом, например, Роспотребнадзор, наоборот, нарастил число проверок на 22% (с 64,1 тыс. до 78,4 тыс.). С учётом внеплановых проверок общее сокращение выглядит ещё скромнее.

По данным Аналитического центра при правительстве (АЦ), оно составило 21,8% (с 2 млн. до 1,66 млн.) за 4 года. Среди тех, кто сократил проверки, АЦ называет также Ространснадзор (вдвое) и Ростехнадзор (30,7%). Прирост наблюдается у МЧС (на 7,6%), Роспотребнадзора (на 14,5%), ФАС (на 58,9%) и ФТС (вдвое).

Впрочем, по мнению АЦ, само по себе количество проверок не определяет качество регуляторной среды — важно, «насколько они обременительны для бизнеса». В последнее время появились новые подходы в работе контролёров — электронные чек-листы и сервисы для самопроверки.

В Минэкономики РФ добавляют, что в 2017 году было проведено 1,78 млн. проверок, в 2018 году — 1,64 млн., а в 2019-м показатель даже несколько вырос — до 1,66 млн.
В ведомстве объясняют это тем, что в 2016–2018 годах (первый период надзорных каникул) снижение было достигнуто «без оценки риска деятельности». Второй же период надзорных каникул (2019–2020 годы), поясняют в Минэкономики, распространился на проверки только по видам контроля, где ещё не внедрён новый подход.

Впрочем, в ИПП показывают тревожную тенденцию — рост числа проверок по поручениям правительства и президента (с 7% в 2016 году до 18,5% в 2019 году) как реакция на чрезвычайные или резонансные происшествия.

По мнению ИПП, именно это оказывает наиболее разрушительное влияние на экономику в силу массовости в момент акцентирования внимания. «Такие проверки спровоцированы моральной паникой, за которой, как правило, следует ужесточение регулирования и рост административной нагрузки», — считают в ИПП. Лидерами по росту «чрезвычайных» проверок стали МЧС (3,6% в 2016 году, 20,6% в 2019 году), Роспотребнадзор (21,7% и 37,1%) и Ростехнадзор (4,5% и 14,7%).

Текущую же активность контролёров правительство намерено снижать в рамках «антикоронавирусного» плана.

План, напомним, обещает как резкое сокращение числа проверок, так и дерегулирование ряда отраслей.

Евгения КРЮЧКОВА.