В России начинается новый этап введения механизма «регуляторной гильотины», согласно которому устаревшие и противоречивые нормы и правила для бизнеса будут реформированы или отменены. В некоторых случаях снизится административная нагрузка: штрафы для предпринимателей заменят предупреждениями.

Согласно одному из законов, новые обязательства бизнеса могут вступать в силу только 2 раза в год: либо с 1 марта, либо с 1 сентября. Это нововведение связано с тем, что сейчас поправки вступают в силу чуть ли не ежедневно, что усложняет работу бизнеса. В дополнение к этому нормы должны вновь проходить оценку и пересматриваться каждые шесть лет. Если окажется, что они устарели или стали непропорционально обременительными, их отменят. Закон вводит принцип исполнимости обязательных требований: если они слишком затратны, то даже самая благая цель не может оправдывать их введение.

Второй закон отменяет так называемую «палочную» систему, согласно которой эффективность работы контролёров оценивается по числу выписанных протоколов о нарушениях. Наказания для нарушителей останутся, но приоритет должен отдаваться профилактике, консультациям, а работу контролёров будут оценивать по предотвращённому ущербу охраняемым законом ценностям.

К примеру, если жалоб потребителей или пожаров становится меньше, значит, контролёры работают хорошо. Теперь работа контролёров будет оцениваться не по числу проверок и суммам штрафов, а по числу жалоб потребителей, количеству пожаров и т. д.

«Чтобы ограничить количество проверок и сделать инструментарий контрольных органов более гибким, мы закрепили в законе новые виды контрольных мероприятий. Это, например, мониторинговая закупка или инспекционный визит, которые длятся не более одного дня и не столь трудозатратны для предпринимателей, как проверка», – рассказал ранее заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев. Если же инспектор совершит действия, которые запрещены в рамках контрольного мероприятия, это повлечёт отмену всех решений по этому мероприятию, обращает внимание на ещё одну норму закона президент Торгово-промышленной палаты России Сергей Катырин. Ранее такие действия не приводили к серьёзным последствиям для проверяющих.

В дополнение к этому устанавливается запрет на проведение дополнительных внеплановых мероприятий после завершения плановых. «До введения указанной нормы инспектор имел право проводить дополнительные мероприятия, если ему показалось, что он мог что-то пропустить. Это безусловно могло бы повлечь рост административной нагрузки на проверяемых предпринимателей», – добавил Катырин.