В правительство РФ внесён проект закона о Федеральной контрактной системе, подготовленный Министерством экономического развития. Практически все ведомства поддержали документ.
Таблица разногласий по законопроекту, поступающая вместе с ним на рассмотрение, содержит замечания только Минфина и Федеральной антимонопольной службы, которая изначально была против отмены закона 94-ФЗ и введения контрактной системы.
В частности, Минфин указал Минэкономразвития на противоречия законопроекта Конституции и Гражданскому кодексу (в ведомстве считают, что статья об Общественном совете по ФКС ограничит права граждан), а также на ряд повторов в законе норм Бюджетного кодекса. При этом Минфин предлагает поменять название закона, так как закупки проводятся не только федеральные, но и региональные, и муниципальные.
Министерству не понравилось также введение большого количества отчётов и отсутствие критериев, по которым необходимо определять услуги высшей
ценовой категории. Сейчас в законопроекте есть правило нормирования — установление минимально достаточных требований к товарам и услугам. Но нормы для товаров класса «люкс» отдельно не прописаны.
Минфин вступился также за участников рынка с судимостью, посчитав, что это не обусловленный экономически фактор, а «деловую репутацию» предложил исключить из-за необъективности. Минэкономразвития предлагает утвердить такое требование к участникам, как отсутствие у участника закупки или у руководителя юрлица, «членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера» судимости за преступления, связанные с их профессиональной деятельностью или предоставлением заведомо ложных или недостоверных сведений.
Антимонопольщики, как и ожидалось, отказались согласовывать законопроект. Хотя, как пояснили в ведомстве, вносить на рассмотрение в правительство свой пакет поправок в действующий 94-ФЗ они, конечно, не будут. Подход Минэкономразвития, как считают в ФАС, не будет обеспечивать условия для конкуренции на рынке и контракты станут распределяться между аффилированными с чиновниками компаниями.
Кроме того, принятие закона приведёт к дезорганизации работы электронных площадок и удорожанию стоимости аукционов. Общественный контроль на основе советов из экспертов, по мнению антимонопольщиков, не будет эффективным. А единую информационную систему, согласно нормам законопроекта, можно представить в виде разрозненных ресурсов, объединённых системой ссылок на одном портале, а это неудобно.
Несмотря на существующие разногласия, в Минэкономразвития рассчитывают, что в ходе рассмотрения законопроекта в правительстве все вопросы удастся снять. В ФАС пока не собираются идти на компромисс и уверяют, что будут заявлять о коррупционности закона о ФКС вплоть до его принятия. Эксперты при этом считают некоторые претензии со стороны Минфина достаточно существенными, часть из них может стать препятствием к скорому реформированию системы госзакупок.

Валентин ПРОСЕКОВ.