Ситуация на размещение стратегического госзаказа на 2012 год стала критической
Объединённая судостроительная корпорация (ОСК) согласилась подписать с Минобороны ряд контрактов, но не самых крупных.
Самые сложные и дорогие, в частности, с «Севмашпредприятием» на сдачу до 2012 года одного подводного крейсера проекта 855 «Ясень» и двух проекта 955 «Борей» — так и не подписаны. При этом крейсеры проекта 955 являются штатными для запуска межконтинентальной баллистической ракеты «Булава», хотя в госпрограмме вооружения (ГПВ) до 2020 года упор делается именно на стратегическую составляющую. Однако Минобороны и предприятия оборонного комплекса опять не смогли согласовать цену, сообщила газета «Коммерсантъ».
При этом госзаказу-2011 отводилась роль флагмана в десятилетней программе перевооружения. И президент Дмитрий Медведев, и премьер Владимир Путин, и министр обороны Анатолий Сердюков неоднократно подчёркивали рекордные суммы, выделенные не только по государственной программе вооружений до 2020 года (ГПВ-2020) — около 20 трлн. рублей, но и по госзаказу-2011, а это, с учётом кредитной схемы, почти 750 млрд. Однако даже такие суммы не позволили Минобороны согласовать цену на вооружение.
Президент ОСК Роман Троценко заявил, что ситуация с ГОЗ-2011 сложилась самая тяжёлая за последние 13 лет. За прошедшие три квартала этого года контракты так и не заключены, то есть предприятия строят корабли на собственные деньги или на взятые в кредит. «К началу сентября эти средства оказались на исходе, и ситуация стала критической», — объяснил Троценко.
Эксперты поясняют, что причина задержек с согласованием цен кроется в новой схеме контрактации, переход на которую стал известен только в мае-июне.
Суть нововведений сводится к тому, что документы по калькуляции на заказ должны получить экспертное заключение в департаменте ценообразования Минобороны, а договоры должны быть выверены юридическим департаментом. После чего контракт подписывается. «Эта схема более современная, но и более сложная, ведь нормативной базы для осуществления анализа цен пока не создано, и в этих условиях многие подходы носят субъективный характер, — считает Роман Троценко. — Мы видим, что цена на электроснабжение за год выросла на 20%, на металл — на 30%, заработная плата — на 10%. Сейчас Минобороны предлагает нам использовать дефлятор в размере 1-2% в год. Применение такого подхода для нас сродни экономическому самоубийству». Между тем, министр обороны в начале сентября уверял, что сроки будут соблюдены, а контракты уже заключили со всеми поставщиками, кроме Объединённой судостроительной корпорации.
Похоже, что высшее руководство страны встало в споре военных и промышленников на сторону Минобороны. Владимир Путин заявил, что «цены на некоторые виды вооружения слишком завышены». И премьер, наверное, прав. Для форсирования решения ценового вопроса был задействован уже не только вице-премьер Сергей Иванов, но ещё и вице-премьер Игорь Сечин. Ему выпала «честь» возглавить межведомственную комиссию, которая должна была сблизить промышленность и военных в «цене вопроса». Сблизила?
Стоит отметить, что критика руководства страны в связи с огромными тратами, в частности, на оборонную промышленность стоила должности министру финансов и тоже вице-премьеру, нашему земляку Алексею Кудрину. Но ведь он не был персонально ответственным за состояние обороны страны, а
только за соблюдение оптимального баланса между бюджетными доходами и расходами. Как говорится, «кесарю — кесарево». На мой взгляд, ошибкой Алексея Леонидовича была излишняя откровенность в публичном высказывании своей позиции. В «демократической России» такого пока не принято. Последующая, чрезмерно вспыльчивая реакция Дмитрия Анатольевича Медведева, на мой взгляд, также не способствовала решению архиважной государственной проблемы. Она всё равно остаётся, хотя Кудрина уже нет на своём посту.
В необходимости модернизировать техническую оснащённость Вооружённых сил России никто не сомневается. Президент страны, верховный главнокомандующий РФ Дмитрий Медведев объявил, что в военном отношении не даст превратить страну в «банановую республику». Тем, кто с ним не согласен, Медведев велел поменять работу. «Мы не можем обойтись без расходов на оборону, — сказал президент. — Причём расходов, достойных Российской Федерации. Не какой-то там «банановой республики», а нашей очень большой страны, постоянного члена Совета безопасности, обладающей ядерным оружием. Поэтому у нас, как это, может быть, ни печально для бюджета, расходы на поддержание обороны и безопасности» всегда будут очень высокие.
Мне одно непонятно: почему министр обороны Анатолий Сердюков, гарантированно располагая огромными бюджетными средствами, становится «вторым Кудриным», не согласным с расходами на реализацию оборонной стратегии государства? Ведь в Вооружённых силах приказы командира не обсуждаются, а подлежат точному и в срок исполнению. Минобороны — это же не Минфин?
Разумеется, не все расходы того же северодвинского «Севмаша» могут быть признаны специалистами экономически обоснованными. При этом следует учесть, что «Севмаш» исторически является градообразующим предприятием Северодвинска, вынужденным изначально нести огромную социальную нагрузку. Годы реформ мало что изменили. Но ведь нельзя же столь долго бюрократически волокитить проблему, ставя под угрозу обеспечение безопасности страны. И Минобороны, и ОСК (включая северодвинские судостроительные и судоремонтные предприятия) — никакие не субъекты рыночных отношений, не частные бизнес-структуры, которые могут торговаться и торговаться до последнего, а могут и вовсе прекратить договорный процесс.
Это американские частные корпорации «Локхид», «Дженерал электрик», «Боинг» и прочие компании США, отталкивая друг друга локтями, борются за получение государственного оборонного заказа. У нас что — тоже Америка?
Пока не «тоже». Поэтому резонен беспокойный общественный вопрос: где, наконец, отечественный арбитр с без- апелляционным, не подлежащим обжалованию твёрдым решением и возложением ответственности за его исполнение?

Валерий ЩИПУНОВ.