Правительство и Банк России договорились о будущем режиме обращения криптовалют в России: они подготовят законопроект об обращении цифровых валют в РФ, в котором криптовалюты признаются аналогом валют, а не цифровых финансовых активов (ЦФА). Их оборот в легальном секторе будет возможен только с полной идентификацией, через банковскую систему или лицензированных посредников.

Операции эквивалентом более 600 тыс. руб. должны декларироваться, сделки вне легального сектора на такие суммы станут уголовным преступлением и отягчающим обстоятельством по УК, за незаконный приём криптовалют как средства платежа будут введены штрафы. Вопросы майнинга и смежные вопросы ЦФА концепция, в рамках которой готовится проект, не затрагивает. С большой вероятностью по крайней мере часть нового регулирования начнёт действовать во втором полугодии 2022 года или с 2023 года.

Детали «переходного периода», как и майнинга, концепция не обсуждает. Между тем они достаточно важны: регулирование оборота потребует от владельцев криптовалюты быстрых решений — переходить ли им в создающийся легальный сегмент рынка, избавляться от таких активов или оставаться в нелегальном секторе.

Главное отличие концепции, в которой, по сути, реализовано сильное недоверие ЦБ к криптовалюте, – предложение разработать поправки к УК и УПК, по которым уклонение от декларирования операций с криптовалютой станет уголовным преступлением, а её использование – отягчающим обстоятельством в других составах преступления. Во всём остальном криптовалюта в РФ, по существу, будет признана близким аналогом иностранной валюты (а не ЦФА).

Владение криптовалютой в юрисдикции РФ и операции с ней (как и с долларом) не запрещены – но только через «организатора системы обмена цифровых валют» (банк с универсальной лицензией) или p2p-обменник, легализованный в РФ.

Режим работы легального сегмента предполагает полную идентификацию клиента по банковским правилам, работу с учётом требований ПОД/ФТ, все сведения об операциях через систему «Прозрачный блокчейн» Росфинмониторинга будут доступны для госконтроля так же, как операции с безналичными рублями или валютой на счетах банков.

Режим контроля операций с криптовалютой физлиц тем не менее описан концепцией как не слишком отличающийся от режима контроля за наличными денежными операциями с любой валютой. Скорее всего, главным аргументом «за» было то, что в США, ЕС и Японии склоняются к тому же или же к жёстким запретам, как в КНР, что предлагал и Банк России.

Оценка Минфином общей суммы криптоактивов в РФ не изменилась – это 12 млн. криптокошельков с активами на 2 трлн. руб. Решительно не известно, учитывает ли эта цифра криптовалюту, используемую в криминальном секторе.