Правительство внесло в Госдуму пакет поправок к закупочному законодательству. Это меры поддержки заказчиков и поставщиков на фоне санкций. Правительственный пакет сокращает сроки расчётов по контрактам для ФЗ-44 и ФЗ-223 до 7 дней после подписания акта приёмки. Сейчас эти сроки составляют 10 дней для МСП и 15 – для других поставщиков по госзаказу.

Госкомпании должны рассчитаться с малым бизнесом за 7 дней, для других контрактов ограничений нет.

Для ускорения начала закупки госзаказчикам дадут возможность обосновывать начальную максимальную цену контракта (НМЦК) на основе общедоступных данных о ценах, если коммерческие предложения не поступили. До конца 2022 года заказчики также смогут отказаться от обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств в извещении о закупке и проекте контракта, за исключением случаев, когда контрактом предусмотрена выплата аванса без казначейского сопровождения. К примеру, обеспечение потребуется строительным госконтрактам с «повышенным» обязательным авансированием до 50% суммы контракта (более крупные авансы допускаются только при казначейском сопровождении).

Затрагивают поправки также государственные и окологосударственные стройки. Так, предлагается «укрупнить» закупки, если предполагается строительство «под ключ». Согласно законопроекту, в рамках закупок госкомпаний (223-ФЗ) заказчик сможет определять не разных подрядчиков для выполнения разных работ по подготовке проектной документации и непосредственно строительства, а одного, который будет отвечать за весь комплекс работ, как это уже предусматривается в рамках госзакупок (44-ФЗ).

Отметим, такое нововведение закрывает существующий правовой пробел – возможность проведения госкомпаниями закупок строительных работ «под ключ» не урегулирована. На этом фоне в 2020 году Федеральная антимонопольная служба разъясняла, что не считает нарушением проведение такими заказчиками закупок «под ключ», ссылаясь на то, что природа строительных закупок по ФЗ -223 и ФЗ-44 идентична.

Допускается в рамках таких закупок и включение в контракт пункта о поставке оборудования. Такая возможность, согласно проекту, допускается и в рамках госзаказа – сейчас до 2024 года предметом одной закупки могут быть только работы по подготовке документации, проведению инженерных изысканий и самого строительства или ремонта. В таком случае в контракте требуется раздельно записать стоимость строительных работ и работ по поставке оборудования.

Кроме того, закупки объекта строительства по ФЗ-44 «под ключ» станет возможно проводить без его внесения в ранее формировавшийся перечень объектов строительства «под ключ».

Предполагается, что такие изменения позволят ускорить ввод объектов капитального строительства – за счёт того, что заказчик сможет провести всего одну закупку, не «разыгрывая на торгах» несколько контрактов. Видимо, расчёт делается на то, что сами застройщики, будучи ограничены сроками выполнения работ, смогут быстрее найти субподрядчиков для выполнения отдельных пунктов контракта, чем в рамках другого конкурса будет найден ещё один генподрядчик. Поправки предусматривают и меры по упрощению закупочных процедур и защите участников закупок от распространения вторичных санкций.

Ещё одна контрсанкционная мера связана с ужесточением ответственности поставщиков подсанкционных заказчиков – в случае существенных нарушений договора они могут попасть в реестр недобросовестных поставщиков после одностороннего отказа заказчиков от контракта.

Евгения КРЮЧКОВА.