Российские бизнесмены невысоко оценивают поправки к уголовному законодательству, призванные защитить их от необоснованного преследования. Это следует из опроса, проведённого по заказу бизнес-омбудсмена Бориса Титова и приуроченного к его ежегодному докладу о защите прав предпринимателей.

Например, запрет изымать в ходе следственных действий оригиналы документов сработал только для 17% респондентов. А запрет применять меры, которые могут привести к остановке бизнеса, не считают эффективным даже прокуроры, в целом одобряющие нынешний подход властей к защите прав предпринимателей.

Прокуроры и предприниматели радикально разошлись в оценке гарантий защиты бизнеса от необоснованного уголовного преследования, которые предоставляет законодательство РФ. Это следует из опроса, проведённого в марте 2022 года Федеральной службой охраны среди предпринимателей, экспертов и сотрудников надзорного ведомства. Если среди прокуроров 79% считают, что таких гарантий достаточно, то 83% предпринимателей придерживаются противоположной точки зрения.

Опрос проводился в 38 регионах, в нём участвовали 210 бизнесменов и 387 сотрудников прокуратуры, а также адвокаты, учёные-юристы, специалисты и эксперты. А вот среди прокуроров угроз не видят 71% опрошенных – почти столько же, сколько и в 2021 году.

Так, выяснилось, что правоохранительным органам доверяют более половины специалистов, но не предприниматели: 81% из них заявили о недоверии к правоохранителям (в 2021 году – 88%). А вот уровень доверия к судебным органам выше и показывает устойчивую тенденцию к росту: судам доверяют 30% бизнесменов (в 2021 году – 24%) и 87% прокуроров.

Несмотря на отдельные принятые меры, проблема уголовного давления на бизнес только усугубляется, делает вывод Борис Титов в своём докладе. По его данным, число находящихся в производстве уголовных дел и материалов по «экономическим» статьям (ст. 159–159.6, 160, 165 и глава 22 УК) продолжает расти: по итогам 2021 года оно выросло на 7,7%, почти до 500 тыс. (в 2020-м рост составил 24,38%).

Самой популярной статьёй УК для предпринимателей, как и прежде, остаётся мошенничество (ст. 159 УК). Во многих случаях её вменение становится результатом перевода гражданско-правовых споров в уголовно-процессуальную плоскость, полагает бизнес-омбудсмен.

Защитные механизмы не срабатывают, если одной из сторон гражданско-правовых отношений является государство, констатирует Борис Титов. Он отмечает, что при расследовании экономических преступлений обвинительный уклон остаётся нормой, а позиции защиты заведомо более слабые. Суды зачастую немотивированно отказывают защите в удовлетворении ходатайств о приобщении доказательств, назначении экспертиз, дополнении вопросов эксперту, выборе экспертной организации и т. д.

По мнению омбудсмена, нужна норма о формировании заключения стороны защиты, которое направлялось бы в суд вместе с обвинительным заключением. Как следует из опроса, такую идею поддерживает каждый третий сотрудник прокуратуры и три четверти адвокатов и учёных-юристов.

Анастасия КОРИЯ.