Госдума утвердила в третьем, окончательном чтении проект федерального бюджета РФ на ближайшую трёхлетку. Документ, который глава Минфина Антон Силуанов охарактеризовал как самый сложный в своей профессиональной карьере, носит во многом рамочный, условный, предварительный характер.

На взгляд экспертов, уже в первом квартале 2023 года ряд его параметров придётся менять с учётом массы рисков, не поддающихся оценке здесь и сейчас. Например, таких, как санкционный потолок цен на российскую нефть.

Ключевой особенностью нового документа являются повышенные расходы на оборону и безопасность – более 9 трлн. рублей в 2023 году, или 32% всего объёма. Кроме того, упор сделан на программы по комплексному развитию транспортной инфраструктуры (региональной и местной дорожной сети) и сельских территорий.

По сравнению с текущим годом в 2023-м на 19% больше бюджетных средств будет направлено на здравоохранение, почти на 10% – на образование, на 12% – на культуру и кинематографию.

Очевидно, что авторы проекта столкнулись при разработке с беспрецедентными трудностями, о чём недвусмысленно заявляли и премьер Михаил Мишустин, и министр финансов Антон Силуанов. Каким же в итоге получился этот многослойный государственный документ с ворохом цифр, принятый в откровенно смутное время, каковы его сильные стороны и очевидные изъяны?  Эти вопросы адресуем  Никите Масленникову, ведущему эксперту Центра политических технологий:

— По своим базовым параметрам бюджет довольно сбалансированный, и в этом его несомненный плюс. Расходы предусмотрены на уровне 29 трлн. в течение всех трёх лет. По сути, это бюджет «адаптационный», с упором на различного рода точечные меры и перераспределение средств (2 трлн. рублей в целом на трёхлетку, 810 млрд. – на 2023 год).

Приоритет отдан всему, что связано со спецоперацией (в частности, военные городки и госпитали), с прямым финансированием транспортной инфраструктуры и аграрного сектора. Компенсировать дефицит бюджета собираются не из ФНБ, а за счёт внутреннего госдолга, размещения облигаций федерального займа (ОФЗ).

И вот тут плюсы начинают плавно перетекать в зону рисков, где находится вся доходная база. Сегодня невозможно учесть все последствия новых санкций относительно нефти, газа, эффект от ценового потолка. Неопределённость крайне высока. И на всё это накладывается угроза нового глобального кризиса в 2023 году, который резко снизит поступления от внешнеэкономической деятельности, не только от сырьевого экспорта. Кроме того, инвестиционный потенциал экономики сожмётся пуще прежнего.

Очень большие вопросы вызывает и макроэкономический прогноз, заложенный в основу бюджета. На мой взгляд, он избыточно оптимистичен. Вероятнее всего, в 2023 году ВВП упадёт не на 0,8% (как полагает Минэкономики, а в пределах 2-3%.

Все принятые параметры носят условный характер, и уже к концу первого квартала 2023 года их придётся основательно править по ряду направлений.

Георгий СТЕПАНОВ.