В новом проекте закона «О занятости населения в Российской Федерации» часть норм по выплате пособий для безработных нарушает принцип социальной справедливости. Об этом говорится в письме зампреда Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Нины Кузьминой в секретариат Российской трёхсторонней комиссии (РКТ) по регулированию социально-трудовых отношений.

В частности, по мнению профсоюзов, выплаты должны быть увеличены для граждан, имеющих большой стаж. В обсуждаемом законопроекте, который в целом ФНПР поддержала, защитники прав трудящихся указали на ряд недостатков. Один из них – выплата пособий без учёта длительности и характера предыдущей занятости. Гражданин с большим стажем, который потерял заработок, будет получать пособие по безработице, равное минимальному размеру оплаты труда или ниже, наряду с безработными, проработавшими всего лишь полгода.

Дело в том, что в России уровень пособий по безработице не менялся со времён пандемии, когда выплаты приравняли к МРОТ образца 2021 года. Не было даже индексации на уровень инфляции, которая, по данным Росстата, только в 2022 году составила почти 12%. Максимальное пособие остаётся на уровне 12 792 рублей, минимальное составляет 1,5 тыс. рублей.

Принцип назначения пособия тоже не поменялся. Первые 3 месяца безработный получает 75% средней зарплаты на последнем месте работы, но не более 12 792 рублей. Последующие 3 месяца – 60% заработной платы, но не более 5 тыс. рублей.

Минимальный размер пособия в 1,5 тыс. рублей назначается для тех, кто не работал, делал перерыв в трудовой деятельности больше года или работал менее 26 недель в течение года.

Вопрос о том, как может взрослый человек, лишившийся дохода, жить месяц на 1,5 тыс. рублей, власти оставляют без ответа.

Кстати, не только сам размер выплаты, но и его срок подвергся критике. Так, глава ФНПР указал членам РТК на то, что в законопроекте остаются «несправедливые и неэффективные нормы, которые могут свести к нулю все позитивные намерения», имея в виду в первую очередь шестимесячный период выплаты пособия по безработице. Часто полугодия недостаточно, к примеру, для овладения новой профессией или поиска достойной работы.

По данным на 4 февраля, численность зарегистрированных безработных в России составила 548 тыс. человек. Как указала вице-премьер РФ Татьяна Голикова, это на 16 тыс. меньше, чем в начале года. Уровень зарегистрированной безработицы составляет менее 0,7%. Но в России люди совершенно не стремятся встать на учёт как безработные – как раз из-за сверхнизких выплат.

Эксперты отмечают, что профсоюзы фактически просят вернуть систему страхования от безработицы, которая действовала до 2001 года. «ФНПР неоднократно обращалось в правительство с предложением воссоздать страхование от безработицы и в благополучные времена, и в проблемные, – напоминает профессор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов. – Поэтому, уверен, что и это новое обращение в РТК останется без какой-либо реакции. Существующая система очень экономна для федерального бюджета, из которого и финансируются пособия по безработице».

Как отметил сопредседатель профсоюза «Университетская солидарность», экс-замминистра труда РФ Павел Кудюкин, выдвинутые сейчас предложения непоследовательны.

Во-первых, не поставлен вопрос о возвращении к системе страхования от безработицы и формирования для этого фонда занятости, который существовал в России до 2001 года. Чтобы работодатель, а возможно, работодатель и работник совместно платили бы взносы в фонд занятости и из него шло бы соответствующее финансирование при наступлении страхового случая.

Во-вторых, авторы инициативы не ставят прямо вопрос о том, что у нас недопустимо низкий размер как таковых пособий по безработице. Формально власти говорят, что это возмещение утраченного дохода, но в реальности пособие по безработице почти в 10 раз ниже прожиточного минимума.

Вообще всякого рода пособия – будь то бюджетные или страховые – должны как-то соответствовать прожиточному минимуму, если говорить о социальной справедливости.

Григорий СМИРНОВ.