Госдума одобрила в первом чтении новую версию федерального закона «О занятости населения». По замыслу его авторов, новая редакция упорядочит юридические нормы, регулирующие трудовые отношения, и повысит правовой статус ряда мер по обеспечению занятости населения.

Прежняя версия закона «в основном была идеологически заточена на помощь хроническим безработным, в новой же акцент сделан на профилактику безработицы и поддержку занятости.

Так, проект закрепляет меры содействия занятости молодёжи, включая финансовую поддержку работодателей при её найме, обязывает службы занятости сотрудничать с вузами и колледжами для обеспечения профориентации и трудоустройства молодых специалистов и предлагает учитывать потребности рынка труда при утверждении контрольных цифр бюджетного приёма в вузы.

Кроме того, документ требует мер поддержки трудоустройства молодёжи и от правительства, в том числе при госрегистрации молодых граждан в качестве ИП и самозанятых. Расширить предлагается и доступ к услугам государственных центров занятости – они будут работать с гражданами, находящимися под риском увольнения, и с бывшими участниками военной операции на Украине.

Кроме того, предлагается развивать институт выплаты пособия по безработице – россияне смогут регистрироваться в этом качестве не только по месту прописки, но и по месту пребывания, а бывшим предпринимателям и самозанятым предполагается выплачивать пособие в максимальном размере.

Ещё одно отличие новой версии закона – появление в ней ст. 61 о борьбе с нелегальной занятостью в РФ: правительство должно будет сформировать план мероприятий, а регионы – создать межведомственные комиссии по противодействию нелегальной занятости, чтобы координировать работу служб занятости и налоговых органов, а также информировать работников об их трудовых правах.

Отметим, что, несмотря на амбиции авторов проекта, изменения, которые он вносит в трудовое законодательство, вряд ли можно назвать масштабными, по крайней мере пока. Вероятно, часть новых норм может появиться в проекте ко второму чтению.

На фоне снижения уровня безработицы до исторического минимума (в январе 2023 года — 3,6%) востребованность мер поддержки занятости будет неизбежно падать. Меры же по поддержке одной из самых уязвимых категорий – молодёжи – уже были прописаны Минтрудом в отдельной федеральной программе содействия занятости россиянам в возрасте до 29 лет.

Наиболее же спорный вопрос для современного рынка труда РФ – о занятости платформенных работников – из законопроекта исключили: профсоюзы, работодатели и Минтруд будут обсуждать его отдельно и оформят отдельным законопроектом.

Ещё один актуальный вопрос – о возможности удалённой работы из-за рубежа – очевидно, также будет рассматриваться отдельно в зависимости от политической конъюнктуры. Наконец, в проекте отсутствуют обсуждавшиеся с 2016 года нормы о регулировании заёмного труда – его нынешняя редакция позволяет работодателям опираться при найме заёмного персонала только на одну из глав Трудового кодекса.

Анастасия МАНУЙЛОВА.