На улучшение экологического состояния территории региона, сокращение образования отходов, развитие системы раздельного сбора отходов и их переработки направлен законопроект «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области», принятый в первом чтении на февральской сессии областного Собрания.
До сих пор в регионе не существовало комплексного нормативного правового акта, который регулировал бы правовые отношения в сфере обращения с отходами. Вместе с тем эта проблема остаётся одной из наиболее острых и социально значимых в Поморье. По словам министра природных ресурсов и ЛПК Архангельской области Сергея Шевелёва, проблема с накоплением мусора в области усугубляется с каждым годом. «В регионе отсутствует система централизованного сбора и утилизации отходов. Это приводит к тому, что отходы накапливаются на предприятиях, возникают несанкционированные свалки», — заявил чиновник. — Бизнес, связанный с переработкой отходов производства и потребления, непопулярен из-за обилия административных барьеров.
По данным статистического наблюдения, только за 2011 год на предприятиях области накопилось более 38 млрд. тонн отходов, что на 30 млрд. тонн больше, чем в 2010 году. Основную долю загрязнителей составляют предприятия по добыче полезных ископаемых, целлюлозно-бумажного производства, деревообработки. Лишь около 7% от общего объёма отходов используется в качестве вторичного сырья или энергетического ресурса, обезвреживается 0,03%».
Принятый в первом чтении законопроект разграничивает полномочия органов государственной власти в сфере обращения с отходами, а также устанавливает требования к обращению с отходами на территории муниципальных образований, определяет основные принципы разработки программ области в сфере обращения с отходами и программные мероприятия.
Кроме того, документ определяет требования к обращению со строительными отходами, а также отходами на территориях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан и гаражных, потребительских кооперативов. Законопроект регулирует вопросы, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций в сфере обращения с отходами, а также устанавливает основы информационного взаимодействия в этой сфере.
Одним из основных положений документа является определение правовой основы регионального кадастра отходов — государственной информационной системы с набором данных о размещении и использовании отходов. В чёрный список будут включены и организации-«загрязнители».
Вместе с тем, по мнению профильного комитета областного Собрания, ко второму чтению законопроекта необходимо доработать ряд моментов, в частности проанализировать опыт других регионов России по применению механизмов экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами.
Законопроект обяжет все муниципальные образования разработать генеральные схемы очистки населённого пункта, по возможности сортировать мусор. Отдельно оговаривается алгоритм утилизации строительного мусора: его «производители» отныне должны не только завести отдельные контейнеры для досок, коробок, лома, бетона и пр., но и заключить договор с компаниями, специализирующимися на транспортировке и обезвреживании отходов, либо заниматься этим самостоятельно. Правда, многие нормы носят лишь рекомендательный характер — их закрепление остаётся на усмотрение местной власти.

Артём КЕЗИН