Правительство РФ добивается унификации правил строительных госзакупок. После многолетнего периода регулирования условий типовых строительных контрактов на уровне министерств вопрос поднят на уровень правительства.

Новое постановление правительства урегулирует взаимодействие заказчиков и подрядчиков – от перечня передаваемых документов до приёмки и оплаты работ. До сих пор понятных правил в отрасли не было, что приводило к приостановке торгов и расторжению контрактов.

В правительстве рассчитывают, что новый документ повысит эффективность строительных закупок и повысит прозрачность за счёт упрощения контроля, в том числе облегчив его автоматизацию.

Заказчики и подрядчики с сентября 2023 года получат единые и понятные условия госконтрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту и сносу объектов капстроительства. «Стройотрасль нуждалась в выравнивании баланса прав и обязанностей, которые заказчик устанавливал при подготовке проекта контракта», – отмечают в правительстве.

Отметим, что это не первая попытка правительства стандартизировать процедуры закупок, в том числе в строительной отрасли.

Закон о контрактной системе (ФЗ-44) предусматривает подготовку стандартных требований к товарам и услугам, а для наиболее массовых видов закупок вводятся типовые условия контрактов (например, на оказание образовательных услуг для госслужащих, закупку лекарств или ремонт различного оборудования) – это позволяет снизить риск злоупотреблений со стороны заказчиков, ошибок при исполнении контрактов, а также повышает эффективность расходов бюджетных средств и снижает число нарушений благодаря автоматизации контроля.

Ранее, напомним, в типовые условия госконтрактов внесли требования по срокам исполнения финансовых обязательств перед подрядчиками – для борьбы с неоплатой госзаказчиками товаров, работ и услуг.

В строительных закупках типовые контракты также существовали, но до сих пор правила игры (условия типовых контрактов и сами документы) утверждали министерства. Их разрозненные приказы могли конфликтовать между собой, а также не содержали исчерпывающих требований к контрактам.

В результате вопросы взаимодействия участников закупок до сих пор оставались неурегулированными – например, отсутствовали чёткие правила и сроки рассмотрения заказчиком обращений и уведомлений подрядчиков.

«При этом каждый заказчик, действуя по своему усмотрению, концентрировался только на том, что обязан подрядчик, не отражал информации о полноте необходимых документов, свидетельствующих о возможности начала строительства. Такой подход приводил и к отказам подрядчиков от участия в закупках, приостановке торгов и к расторжению контрактов», – поясняют в правительстве.

Постановление правительства чётко прописывает обязанности и права подрядчика, которые должны войти в контракт: выполнить предусмотренные контрактом работы в срок, обеспечить безопасность работ и возможность заказчику контролировать исполнение контракта, устранить нарушения и дефекты за свой счёт, требовать от заказчика своевременного выполнения финансовых обязательств и уплаты неустоек в случае просрочки.

Симметричные условия предусмотрены в части обязанностей и прав заказчика. Отдельно документ прописывает условия о гарантии качества работ и их результата, о цене контракта, возможностях изменения и расторжения контракта, а также о приёмке и оплате выполненных работ.

Таким образом, документ отвечает на основной запрос строительной отрасли – установить единые, упорядоченные, прозрачные и заранее известные условия контрактов в сфере строительства, которые заказчик обязан включить в контракт, отмечает вице-премьер.

Марат ХУСНУЛЛИН.