Минфин предлагает расширить мониторинг бюджетных строек

Власти усиливают контроль за строительством с использованием бюджетных средств за счёт расширения реестра таких объектов, а также системы мониторинга, отслеживающей ход работ в режиме реального времени.

По замыслу Минфина, изменения повысят эффективность бюджетных инвестиций. Предложенный ведомством подход можно рассматривать как продолжение наведения порядка в секторе государственных строек и борьбы с накоплением «незавершёнки».

Минфин опубликовал подготовленный им проект постановления правительства, нацеленный на устранение фрагментарности в отслеживании объектов, строящихся с привлечением средств федерального бюджета. Фактически речь идёт о продолжении процесса централизации контроля за бюджетными инвестициями.

Поясним, с 2024 года правительство перезапустило работу с капитальными вложениями госказны, отказавшись от федеральной адресной инвестиционной программы. Вместо неё был создан реестр объектов капитального строительства (РОКС), финансируемых за счёт бюджета.

Реестр синхронизирован с системой мониторинга, которая отслеживает процесс строительства в режиме реального времени для выявления рисков его затягивания и своевременного реагирования на возникающие ситуации. Сейчас мониторинг проводится лишь в отношении объектов, включённых в этот реестр.

Как пояснили  в Минстрое, в нём отражены, в частности, объекты федеральной и региональной собственности, а в определённых случаях объекты, принадлежащие и юридическим лицам, включая госкомпании и госкорпорации.

Сейчас Минфин предлагает с 2026 года исключить привязку к нахождению объектов в РОКС и мониторить и «внереестровые» объекты, строящиеся с привлечением средств федерального бюджета.

Как поясняет ведомство, госорганы формируют в системе «Электронный бюджет» сведения в отношении всех объектов, финансируемых за счёт федерального бюджета, как включаемых, так и не включаемых в реестр.

Сейчас, согласно Бюджетному кодексу (БК), включению в РОКС не подлежат железнодорожные и туристические объекты, автодороги, а также недвижимость, которая строится или приобретается по договору лизинга за счёт бюджетных инвестиций. Не попадают в реестр и стройки за пределами РФ.

Автодороги, объекты железнодорожного транспорта и туризма, согласно ранее принятым поправкам к БК, должны войти в реестр 2026 года. Таким образом, поясняют в Минстрое, проект постановления направлен в том числе на обеспечение расширяющегося из-за этого мониторинга.

Это расширение, пояснили в Минфине, происходит в рамках продолжающейся цифровизации управления капвложениями. По объектам, которые и с 2026 года не будут включаться в реестр (например, инвестпроекты, реализуемые за рубежом), также будет вестись мониторинг.

По данным Минфина, общий объём федеральных вложений в государственные инвестиционные проекты в 2025–2027 годах оценивается в 3,2 трлн. руб., из которых 10% (329 млрд. руб.) – по объектам, которые в реестр не включаются.

Отметим, что расширение мониторинга для повышения эффективности управления бюджетными инвестициями укладывается в общую логику наведения порядка в сфере строительства за счёт госсредств.

В последние несколько лет власти активизировали работу с долгостроями – после проведённой инвентаризации «незавершёнка» была собрана в отдельный реестр, включённые в него объекты должны достраиваться, консервироваться или списываться.

Директор научно-исследовательского центра пространственного анализа и региональной диагностики ИПЭИ РАНХиГС Дмитрий Землянский отмечает, что ведение РОКС позволяет оперативно отслеживать ситуацию со строительством крупных объектов: фиксировать его удорожание, «сдвижку» сроков, помогая предотвращать таким образом появление большого количества незавершённых объектов и долгостроя.

Предложение Минфина эксперт называет важным – по его словам, необходимость увязки бюджетных инвестиций и инвестпрограмм естественных монополий, таких как РЖД, обсуждалась уже давно.

Евгения Крючкова.