Депутаты областного Собрания на мартовской сессии внесли ряд поправок в бюджет региона на текущий год. Согласно внесённым изменениям, дефицит казны увеличится на 1,7 млрд. рублей и составит к концу года 7 млрд. 535 млн. рублей.
Расходы увеличатся по нескольким статьям. Так, например, на сферу образования вырастут на 1,8 млрд. рублей, ЖКХ — на 3,9 млрд., дорожное хозяйство — 95 млн., культуры — на 10 млрд., здравоохранения — на 248 млн. рублей. Поправки в бюджет увеличат его доходы почти на 2,2 млрд. и составят 55 млрд. 933 млн. рублей. Расходная часть бюджета увеличится на 3,8 млрд. рублей и составит почти 63,5 млрд. рублей. При этом сумма регионального госдолга к 2014 году увеличится на 2,9 млрд. рублей и составит 29 млрд. 139 млн. рублей. По прогнозу, в 2015 году она превысит 35 млрд. руб-лей, а к 2016-му превысит 43 млрд. рублей. Об этом на сессии сообщила министр финансов области Елена Усачёва.
Она отметила, что согласование параметров бюджета проходило в Москве, и ситуация с растущим госдолгом области федеральным чиновникам известна, однако чтобы получить федеральную помощь для погашения госдолга, региону предстоит постараться. «Помощь нам будет оказана лишь в том случае, если прогнозные цифры по исполнению бюджета будут в лучшем виде, чем те, что сегодня заложены в бюджете», — заявила г-жа Усачёва.
Во исполнение майских (прошлого года) указов президента Владимира Путина в 2013 году в Архангельской области запланировано соответствующее повышение зарплаты работникам бюджетных учреждений. Планировалось, что деньги будут выделены благодаря бюджетному кредиту, однако в Министерстве финансов РФ областным чиновникам рекомендовали использовать для этого коммерческий кредит. Общая его сумма составит более 1,3 млрд. рублей. Всего, по информации правительства региона, на повышение зарплаты бюджетникам будет выделено в текущем году более 2 млрд. руб-лей. Повышение коснётся педагогов школ и детсадов, а также учреждений дополнительного образования, медицинского и социального обслуживания. Кроме того, прибавка ждёт работников культуры. Однако самое большое повышение зарплаты ждёт врачей — почти на 130%.
Депутаты одобрили решение правительства о привлечении средств коммерческого кредита.
По прогнозу правительства, в 2013 году средняя заработная плата в Архангельской области должна вырасти до 28 тыс. 656 рублей. К 2014 году ВРП региона достигнет 381 млрд 700 млн. рублей. Такие цифры приведены в прогнозе социально-экономического развития Архангельской области на 2012—2014 годы.
Ситуация с возвратом долгов пока не критическая, дефолтом Поморья пока не пахнет. Но тем не менее обстановка настораживающая: где возьмём деньги для погашения кредитов? Ведь финансовое состояние региональной экономики отнюдь не вселяет оптимизма относильно необходимого пополнения областного бюджета.
Надо сказать, наше Поморье не одиноко в своих финансовых проблемах. По данным Счётной палаты, около 60% регионов не могут выплатить долги, поскольку не в состоянии обеспечивать свои бюджетные обязательства, так как живут за счёт трансфертов, дотаций и кредитов. В краткосрочной и среднесрочной перспективе субъектам РФ без дополнительной помощи федерального центра будет крайне непросто решить свои долговые проблемы. Ряд регионов (в том числе Архангельская область) буквально «захлёбываются» в рефинансировании банковских кредитов: валовой объём привлечения и погашения банковских кредитов в течение финансового года достигает 50% налоговых и неналоговых доходов бюджетов.
Опережающему росту расходных обязательств региональных и местных бюджетов способствовало увеличение страховых взносов во внебюджетные фонды, а в дальнейшем — необходимость реализации указов президента РФ от 7 мая 2012 года, предусматривающих, в том числе, доведение уровня оплаты труда основных категорий работников региональных и муниципальных учреждений до среднего уровня по экономике.
Также с 1 января 2012 года финансовое обеспечение оказания услуг в сфере здравоохранения практически полностью перешло с местного на региональный уровень, а с 1 января 2014 года по тому же пути последуют полномочия по финансовому обеспечению дошкольного образования в муниципальных учреждениях. При этом адекватного перераспределения доходов между региональным и местными бюджетами (устанавливаемое Бюджетным кодексом РФ), которое должно было следовать за изменением разграничения расходных обязательств, не произошло.
Наконец, последует сокращение финансовой помощи из федерального бюджета. В соответствии с проектом государственной программы «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов субъектов РФ», доля финансовой помощи региональным бюджетам в объёме собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ снизится с 18% в 2010—2011 годах до 12% к 2020 году.

Валерий ЩИПУНОВ.