Побывавший в Архангельске накануне майских праздников министр регионального развития РФ Игорь Слюняев провёл рабочее совещание с руководством Поморья и представителями крупнейших муниципалитетов – Архангельска, Северодвинска и Новодвинска, посвящённое исполнению указа президента Владимира Путина № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
В совещании участвовал губернатор Архангельской области Игорь Орлов. Он рассказал министру о проблемах строительной отрасли региона. Так, высокая стоимость квадратного метра в новостройках во многом объясняется тем, что каждый раз приходится решать проблему инфраструктуры: сетей и подключения к ним. «Над этим мы сейчас работаем, мы готовы в это инвестировать, — отметил Игорь Орлов. — Так, в Северодвинске у нас есть хорошая идея по масштабному строительству жилья для работников Объединённой судостроительной корпорации.
ОСК сформирован финансовый ресурс, разработаны механизмы ипотеки. Но всё упирается в инфраструктуру. Мы готовы софинансировать, но нужны федеральные средства. Для нас это был бы большой рывок».
Глава Поморья также поднял проблему развития деревянного домостроения. «В лесном регионе было бы логичным строить из местного материала, то есть из дерева, но, например, если для возведения жилья дерево подходит, то для школы или детсада — уже нет. Санитарные и пожарные нормы не позволяют строить из дерева даже небольшие здания подобного назначения. И мы вынуждены, к примеру, в Мезени, возводить школу из железобетонных панелей», — обратился Орлов к министру. Тот заверил, что ему известна эта проблема, и сейчас федеральное правительство работает над её решением.
Игорь Слюняев обратил особое внимание на разработку в регионе генеральных планов, правил землепользования и застройки и программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры. Пока весь комплекс градостроительной документации, а также стратегия социально экономического развития и программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры разработаны и приняты только в Архангельске. Это стало возможным в результате выделения средств для разработки документов стратегического планирования развития города, без которых невозможно привлечение федеральных средств. Из остальных 217 муниципалитетов работы по планам комплексного развития территорий  начались только в 70-ти.
По словам министра строительства и ЖКХ области Игоря Войстратенко, ввод жилья в 2012 году в Поморье был на 12% меньше плановых показателей Минрегиона и составил 269 тыс. кв. метров. Архангельск дал 26% от общего объёма нового жилья и остался на уровне 2011 года (70 тыс. кв. метров). К 2015 году область планирует вводить 370 тыс. кв. метров в год, а проект региональной программы развития жилищного строительства на 2014—2020 годы предусматривает вложение 10 млрд. рублей и строительство 2 млн. кв. метров жилья. Для этого предполагается сформировать 1175 земельных участков общей площадью 1,5 тыс. га. При этом на прямой вопрос об ускорении решения проблем по выделению земли Игорь Войстратенко сказал, что «всё зависит от муниципальных властей».
«Не надо постоянно отсылать к ним! – ответствовал Игорь Слюняев. – Надо чётко ставить задачи, иначе никакого строительного бума не случится». Пожалуй, замечание федерального министра особенно справедливо для Архангельска, где с 2007 года землёй распоряжается правительство области. Например, мэрия до сих пор не получила ответа из областного министерства имущественных отношений на заявку о выделении земельного участка для строительства 16 малоэтажных домов в Цигломени в рамках программы Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Деятельность региональных властей в сфере землепользования вызвала жёсткую критику Игоря Слюняева. «Раздали участки спекулянтам, — заявил министр. – Если участок три года не осваивается, что мешает его изъять или увеличить коэффициент по арендной плате?». Кроме того, сказал Слюняев, Минрегион разрабатывает изменения в законодательство, предусматривающие введение так называемых «голландских» аукционов, при которых земельные участки под жилищное строительство могут выделяться бесплатно. Но при этом формирование стартовой цены квадратного метра должно исходить только из сметной стоимости строительства и не превышать 30 тыс. рублей.
Отдельно на совещании обсуждалась проблема создания инфраструктуры для строительства нового жилья.
Как отметил заместитель мэра Архангельска по городскому хозяйству Святослав Чиненов, у администрации города есть конкретные предложения от инвесторов, готовых вложить более 2,9 млрд. рублей в развитие локальных источников теплоснабжения. Есть и проработки инвестпроектов и по модернизации водопроводно-канализационного хозяйства, предусматривающие использование как государственно-муниципального, так и муниципально-частного партнёрства. Однако для реализации этих проектов необходим понятный и прозрачный механизм возврата инвестиций, который находится в прямой зависимости от тарифной политики правительства области.
Также министр обратил внимание на необходимость инвентаризации существующих объектов коммунальной инфраструктуры, широкое внедрение энергосберегающих технологий и учёта потребления ресурсов. В Архангельске утверждены две программы по энергосбережению, направленные на установку приборов учёта. Так, общедомовыми счётчиками тепловой и электрической энергии оборудовано 90% жилфонда, оставшиеся до-ма получат приборы учёта до конца 2013 года. Однако установка общедомовых счётчиков воды затрудняется тяжёлым финансовым положением МУП «Водоканал». Из-за установления региональным Агентством по тарифам и ценам экономически необоснованных тарифов убытки предприятия в 2011—2012 годах составили 400 млн. рублей, а в 2013 году, по оценкам экспертов, они превысят 500 млн. Для выхода из кризисной ситуации мэрия подписала соглашение о сотрудничестве с ГУП «Водоканал Санкт-Петербург»: рассматривается вариант привлечения инвестиций 300-500 млн. рублей на установку приборов учёта.
Выступивший на совещании мэр Северодвинска Михаил Гмырин поднял общую для Архангельска и города корабелов проблему судебных решений по предоставлению жилья жителям аварийных домов. По его словам, в Северодвинске принято уже 700 таких решений (в Архангельске – более 1800), при этом штрафы за их невыполнение идут исключительно в федеральный бюджет. «Даже если мы в Северодвинске и Архангельске направим весь бюджет на выполнение судебных решений по жилью, перестанем платить зарплату муниципальным бюджетникам, то всё равно единовременно выполнить их не сможем», — отметил Михаил Гмырин.
Напомним, что в 2011 году был положительный опыт, когда в городской бюджет Архангельска было перечислено 180 млн. областной субсидии на покупку квартир гражданам, подлежащим расселению из аварийного и ветхого жилья по судебным решениям. Городской бюджет на эти цели дополнительно выделил 9 млн. рублей. Благодаря этому 108 семей получили денежные компенсации на приобретение жилья и было исполнено соответствующее количество судебных решений.
Также на совещании была затронута проблема развития рынка арендного жилья и ответственности собственников за содержание и капремонт общедомового имущества.
По словам Игоря Слюняева, сейчас Россия является лидером по доле приватизированного жилья, которая достигает 80%, тогда как в большинстве стран Европы она не превышает 60%. С другой стороны, наличие доступного арендного жилья повышает мобильность населения и как следствие эффективность использования трудовых ресурсов. Проект федерального закона об арендном жилье находится в стадии разработки.
Что касается вовлечения собственников в решение вопросов капремонта, то изменения в Жилищный кодекс направлены на повышение ответственности собственников за своё жилье. «Раньше участие граждан в программе Фонда реформирования ЖКХ по капремонту было символическим – 5%, — отметил министр. – Сейчас доля софинансирования постепенно увеличивается, люди станут более ответственно относиться к своему имуществу. При этом готовятся измененияв законодательство, снижающие норму участия собственников до 25% для принятия решений на общих собраниях.
Резюмируя итоги совещания,  Игорь Слюняев предложил правительству Архангельской области взять на особый контроль исполнение указа президента РФ № 600, действуя в режиме постоянного диалога с министерством и муниципальными образованиями. Минрегион готов работать непосредственно с муниципалитетами, учитывая их специфику и проблемы.

Артём КЕЗИН