По инициативе регионального министерства строительства и ЖКХ в Архангельске впервые прошла «Поморская строительная неделя». Главной целью проекта стал открытый диалог бизнеса, власти и научного сообщества, посвящённый основным проблемам отрасли и направленный на развитие областного стройкомплекса.
Форум открыл губернатор Игорь Орлов. Он назвал основные причины стагнации отрасли: отсутствие генеральных планов и других документов территориального планирования как в городах, так и в небольших населённых пунктах, бюрократия с получением разрешительных документов.
Глава области призвал присутствующих продумать детально, как можно грамотно распорядиться 10 млрд. рублей, которые поступят в регион на социальное строительство в ближайшие три года. «Свою задачу я выполняю, привожу инвестиции в регион, – сказал губернатор. – Сейчас же надо определить: что и как будем строить?». В регионе до конца 2015 года, согласно федеральной программе Фонда содейст-вия реформированию ЖКХ, необходимо построить 289 тыс.
кв. м жилья, а расселить 261 тыс. кв. м. К сожалению, региональные строители до сих пор не предложили ни одного проекта.
К числу основных приоритетов региональной власти Игорь Орлов отнёс строительство доступного и комфортного социального жилья, а также снижение стоимости квадратного метра. Сегодня по этому показателю Поморье занимает второе место среди субъектов СЗФО, стоимость квадратного метра жилья на вторичном рынке области достигла 53 тыс. рублей.
Есть проблемы и со строительством детских садов, школ, больниц, других социальных объектов. «Мы потратили целый год, чтобы тщательно проанализиро-вать ситуацию в отрасли.
С одной стороны, наш регион ничем не отличается от всей страны, и проблемы, связанные с формированием условий для инвестирования, в Архангельской области точно такие же, как и во всей России. Но если говорить о решении этих вопросов, то Поморье — пока в отстающих», — заметил глава региона.
Губернатор призвал участников форума к активным действиям по выработке эффективных предложений, способных в корне изменить ситуацию, сложившую-ся в областном стройкомплексе.
С основным, детальным докладом выступил министр стро-ительства и ЖКХ Архангельской области Игорь Войстратенко. Он отметил, что в прошлом году региональная казна направила на развитие массовой жилищной застройки Поморья более 360 млн. рублей, ещё свыше 18 млн. добавили местные бюджеты. До выполнения годового плана по вводу объектов область недотянула лишь 12%. «А если бы всё сложилось, в этом году могли заявиться в федеральной программе «Жилище», и строительных инвестиций в регион пришло бы в несколько раз больше, – посетовал чиновник. — И были бы деньги на возведение социальной инфраструктуры: детских садов, школ».
Чтобы строить новые дома, необходимо сносить старые, а жильцов переселять — этот вопрос сегодня узловой для стро-ительной индустрии области. Участники не только нынешнего форума, но и предыдущих неоднократно заявляли, что проблему переселения граждан из аварийного жилья решить можно; есть земля, а федеральная власть выделяет немалые средства. Проб-лема упирается в административные барьеры, неразвитость инфраструктуры. На сегодня жи-лищный фонд области составляет почти 30 млн. квадратных метров. 8% из них (2 млн.) — это ветхие и аварийные дома.
Наиболее сложная ситуация с расселением в Архангельске и Северодвинске. В 2013 году на эти цели только из федеральных средств будет потрачено 515 млн. и 222 млн. рублей соответственно. Но опять возникают проблемы. «Архангельские предприниматели неохотно берут в аренду землю с ветхими «деревяшками», — отметил директор департамента градостроительства мэрии Архангельска Ян Кудряшов. — Слишком крупная нарезка и, соответственно, большое количество квартир под расселение делают застройку территорий невыгодной для бизнеса. Впрочем, и там, где земля ушла с молотка, предприниматели не спешат приступать к строительству. Проект планировки территорий в мэрии Архангельска утверждён только по одному из реализованных на торгах участков. По остальным землям арендаторы до сих пор не представили проекты развития застроенных территорий».
Не менее важными темами для дискуссии стали и перспективы развития строительной промышленности, использования собственных стройматериалов, поскольку транспортные расходы в итоге выливаются в стоимость квадратного метра новостроек. Так, по мнению исполнительного директора Союза строителей области Леонида Дубинского, необходимо увеличить объёмы панельного домостроения.
Разговор о проблемах стройиндустрии продолжится на семинаре в правительстве области. В частности, обнаружился такой факт: в большинстве районов Поморья местные чиновники умышленно оттягивают признание домов аварийными и не пригодными для проживания. Дело в том, что переселить людей некуда, имеющийся маневренный жилой фонд также не пригоден для проживания.
По словам начальника отдела профильного регионального министерства Александра Бараева, признать дом аварийным — это значит через 24 часа, согласно законодательству, необходимо предоставить людям жильё такой же площади. К сожалению, маневренный жилфонд в большинстве районов отсутствует или не пригоден для проживания. Понятно, что спешить признавать дома аварийными местным властям невыгодно. Ведь если люди не будут переселены, местной власти грозит серьёзная адми-нистративная ответственность. Дома признаются аварийными по решению суда, и людей необходимо переселять. Но такие судебные решения практически
не выполняются.
Ещё одна проблема – изыскание финансовых средств на обеспечение инженерными коммуникациями всех земельных участков, выделяемых многодетным семьям для индивидуального строительства. В областном и местных бюджетах таких средств нет.
По словам специалиста регионального министерства строительства и ЖКХ Антона Вавилова, из областного бюджета на эти цели муниципальным районам выделяются денежные средства в виде субсидий. В 2013 году они составят 51 млн рублей. Все выделенные денежные средства были распределены в соответствии и в рамках заявочной кампании. Софинансирование местных бюджетов должно составлять не менее 5%.
Как отметил представитель Вельского района, из 500 проживающих здесь многодетных семей за земельными участками уже обратились 200 семей, а выделено всего лишь 18 участков. Причина — отсутствие средств на строительство инфраструктуры.
Кроме этого, участники семинара рассказали, что многие многодетные семьи, получившие земельный участок, вынуждены его продавать, так как строительство дома для них – слишком дорогое удовольствие.
Для решения этих и других проблем с осени прошлого года в области работает общественный совет строителей при губернаторе. В рамках совета функционирует несколько специально созданных рабочих групп. Каждая из них ведёт своё направление, определяет круг первоочередных задач. Среди них — малоэтажное строительство, кадровый потенциал стройкомплекса, промышленность стройматериалов. Как сказал губернатор, учас-тие в профессиональном диалоге, который постоянно ведут представители отрасли, вселяет надежду на позитивные перемены.
Вселил ли её прошедший форум? Трудно сказать. Противоре-чия между властью и строительным бизнесом по-прежнему существенны. Очевидно: развитие отрасли во многом тормозит неготовность инфраструктуры.
А именно за неё в частно-госу-дарственном партнёрстве несёт ответственность власть.
И напоследок. Площадка прошедшего форума была значительно расширена за счёт ставшей тоже традиционной межрегиональной специализированной выставки «Строй-Экспо». Свои экспонаты — продукцию, технологии представили на ней более 80 предприятий из Архангельска, Северодвинска, Новодвинска, Котласа, Москвы, Санкт-Петер-бурга, Ярославля, Вологды, Новосибирска, Белгорода, Казани и других городов России, а также Финляндии.

Валерий ДМИТРИЕВ