Лёд тронулся, господа ИП!

бурёнка

Правительство согласилось с необходимостью снижения страховых взносов
Неожиданно быстрое одобрение правительством уменьшения страховых отчислений для ИП вызвало ощущение, что президент взял управление кабмином в свои руки. Лёд тронулся, господа индивидуальные предприниматели! Похоже, проблема, которая так волновала микробизнес с начала года, близка к своему разрешению. На сайте правительства опубликовано положительное заключение на депутатский законопроект, уменьшающий размер страховых отчислений для ИП.
С 2013 года социальные отчисления индивидуальных предпринимателей выросли почти вдвое, до 36 тыс. рублей, что болезненно сказалось и на их деятельности, и на их численности. Представители лоббирующих малый и средний бизнес организаций, Минэкономразвития, экспертного сообщества уже с начала года, когда ИП в массовом порядке начали отказываться от дятельности, говорили о необхо-димости возвратить прежнюю ставку выплат во внебюджетные фонды. Однако всё зависло на стадии разговоров и возмущения, пока в конце апреля уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов на встрече с президентом Владимиром Путиным не акцентировал внимание на этой проблеме.
Как он рассказал, с начала года нагрузку сочли чрезмерной более 300 тыс. ИП, которые просто закрыли своё дело. И если так пойдёт и дальше, можно смело говорить о полном уничтожении микробизнеса.
Тогда же Путин дал поручение правительству рассмотреть этот вопрос и принять решение. Причём быстро.
Члены кабинета министров утверждали, что сокращение численности ИП происходит за счёт того, что снимаются с регистрации не работающие предприниматели. Но лоббисты малого и среднего бизнеса, ощутив поддержку свыше, продолжили педалировать вопрос.
Вопрос о страховых взносах ИП поднимался и на «прямой линии» президента, которая состоялась в конце апреля, где Путин отметил, что, хотя решение и принималось ради сбаланси-рованности пенсионной системы, «размер взносов высоковат». А на совещании 7 мая, где обсуждалось выполнение его указов годичной давности, президент попросил правительство «ускорить проработку вопроса».
Ускорились так, что прямотаки продемонстрировали чудеса оперативности. Прошла неделя, а кабинет министров уже выступил за законопроект, который уменьшает страховые взносы. Кстати, на «прямой линии» Путин сообщил, что есть несколько вариантов решения проблемы ИП, но ему ближе такой: если оборот ИП не превышает 300 тыс. руб-лей, взносы должны выплачиваться исходя из 1 МРОТ, то есть фактически всё возвращается к прежней схеме. При этом для предпринимателей, чей годовой оборот превышает эту сумму, предусмотрена ставка с базой 1 МРОТ плюс 1% от оборота.
И что бы вы думали? Именно такой вариант и содержится в законопроекте, который поддержало правительство. Хотя положительное заключение и содержит оговорку об отсутствии финансово-экономического обоснования, которое нужно сделать.
Например, необходимы расчёты, как отразится послабление для ИП на бюджете. Но это уже формальности, поскольку очевидно, что своё решительное «да» снижению страховых выплат правительство сказало. Совершенно позабыв при этом о своих многочисленных возражениях.
Стоит напомнить, что за послабления для ИП выступало практически только Минэкономразвития. Все остальные единым фронтом были против, выстраивая защитный барьер из аргументов. Например, о выпадающих доходах бюджета. Об этом неоднократно говорил министр финансов Антон Силуанов. Кстати, об отсутствии возможности снижения ставки заявляли и глава правительства, и его первый заместитель Игорь Шувалов. И хотя расчёты не приводились, но есть основание полагать, что цена вопроса – десятки миллиардов рублей.
Члены кабинета министров также упирали на то, что речь идёт о состоянии не столько нынешнего бюджета, сколько о потерях в будущем. Социальный блок твёрдо стоял на позиции, что нынешние ИП просто не смогут в достаточном объёме сформировать свои пенсионные права. Поэтому бюджет получит дополнительные обязательства. Это, кстати, вполне весомый довод.
Правда, представители лоббистских организаций МСБ на это отвечали контраргументом – индивидуальные предприниматели, которые «не потянут» нагрузку, но и не захотят закрывать дело, просто уйдут «в тень», как это уже было с представителями более крупного бизнеса, когда в 2011 году для них резко повысили выплаты во внебюджетные фонды. И тогда правительство, кстати, очень быстро передумало, снизив ставку до 30%.
Очевидно, что сейчас мы наблюдаем аналогичный сценарий, но, если так можно выразиться, на микроуровне. Ведь положительное заключение правительства уже есть. Депутаты, которые любят делать широкие жесты для народа, скорее всего, одобренный проект примут. Тем более что не так часто им удаётся принимать плоды своей собственной законотворческой деятельности.
Но в этой затянувшейся истории важен не только социальный аспект.
Во-первых, если проект о снижении взносов пройдёт, это будет уже второй случай, когда предприниматели добиваются отмены решения по ставке выплат во внебюджетные фонды. Аналогичное событие произошло в 2011 году. Более того, тогда эта мера была преподнесена как временная. Планировалось, что в дальнейшем ставка всё же будет постепенно подниматься. Однако уже в прошлом году бы-ло принято решение оставить её на 30%.
Но и на этом, к примеру, Минэкономразвития не желает останавливаться, предлагая ещё больше ослабить нагрузку на бизнес, снизив ставку до 28%. Минфин опять отбивается аргументом о выпадающих доходах. По оценке Антона Силуанова, они могут составить 200 млрд. руб-лей. Но вторая победа бизнеса может придать Минэкономразвития решительности в борьбе за дальнейшие послабления. Для предпринимателей такой поворот был бы весьма удачным, но это в свою очередь, грозит усугублением бюджетных проблем. Во-вторых, история со страховыми взносами ИП укрепила ощущение, что президент фактически взял управление правительством на себя. Такое впечатление возникло после ряда мероприятий (совещания по экономическим вопросам в Сочи и в Москве, «прямая линия»).
Причём формат совещаний президента и правительства как-то плавно трансформировался в формат заседаний кабмина. На последней встрече Путин дал правительству времени до осени, чтобы выполнить свои указы годичной давности. Может, этим и объясняется спешка, с которой оно одобрило законопроект о снижении взносов для ИП.

Антон ДЕНИСОВ