В столице Поморья прошла межрегиональная конференция по жилищному строительству. Эксперты строительной отрасли СЗФО, руководители органов исполнительной власти и представители бизнес-сообщества из Санкт-Петербурга, Москвы, Новгородской, Мурманской, Вологодской и Ленинградской областей, Республики Коми и Ненецкого автономного округа встретились в Архангельске, чтобы обсудить проблемы жилищного строительства и наметить пути их решения.
С приветственным словом к делегатам конференции обратился губернатор Игорь Орлов. «Проблемы, которые мы планируем обсудить, носят стратегический характер. Вот почему так важно, что сегодня в конференции принимает участие не только строительное сообщество Поморья, но и наши соседи — представители органов власти, ведущих проектных и строительных организаций, а также аппарат полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, руководство Фонда содействия реформированию ЖКХ и ряда федеральных ведомств», — отметил Игорь Орлов.
Глава региона подчеркнул, что затяжной жилищный кризис, характерный для стройкомплекса региона, напрямую связан с исполнителями работ, которые не справляются с задачами по возведению социального жилья, а также с отсутствием чёткого понимания перспектив развития, детализированного грамотного подхода к разным направлениям отрасли. «Людям необходимо современное комфортное жильё взамен ветхого фонда, которого в области большое количество, — подчеркнул архангельский губернатор. — Людям нужно доступное жильё. И проекты, которые были реализованы в регионе в рамках развития ипотеки и частного сектора, имеют право на жизнь. Но нельзя не учитывать и новые тенденции: это жильё эконом-класса, арендные дома. Надеюсь, конференция станет площадкой для дискуссии и обмена опытом в области новых решений в строительстве. Нам очень важно обсудить и найти конструктивные решения в вопросах комплексного освоения территории, развития государственно-частного партнёрства, снижения административных барьеров в сфере долевого строительства, выработки решений в интересах всех жителей и строительных предприятий СЗФО».
Президент ЗАО «Национальное агентство развития жилищных фондов социального и коммерческого найма» Михаил Грин рассказал, что организация готова сотрудничать с регионом в части создания фондов арендного жилья. В ближайшее время Архангельск может стать пилотной площадкой для реализации этого направления жилищного строительства. Совместно с министерством строительства и ЖКХ региона уже разработан вариант застройки одного из земельных участков областного центра жилыми домами, предназначенными для последующей сдачи в аренду. «Учитывая внутрироссийское геополитическое положение Москвы и Санкт-Петербурга, Архангельск должен стать главным входом для инвестора. Но для этого нужны достойные условия для проживания высококвалифицированных кадров строительной отрасли. И я надеюсь, именно здесь появятся первые микрорайоны арендного жилья, которые смогут предоставить хорошие квартиры абсолютно для всех категорий населения», — заявил Михаил Грин.
С докладом о развитии строительной отрасли в СЗФО выступил эксперт аппарата заместителя полпреда президента РФ в СЗФО Юрий Курикалов. «За первые три квартала 2012 года объёмы жилищного строительства в СЗФО выросли на 4%. Причём по количеству ввода жилья в 2012 году с хорошим отрывом лидирует именно Архангельская область, где зафиксирован рост на 38%», — отметил он.
Эксперт подчеркнул, что в свете последних тенденций, связанных со вступлением России в ВТО, приоритет в строительной отрасли должен отдаваться не количеству новых квадратных метров, а качеству возводимого жилья. В числе проблемных аспектов остаются вопросы технического регулирования, модернизации производства, подготовки профессиональных кадров строительной индустрии. Для решения этих задач необходимо развитие частного сектора в сочетании с государственной поддержкой. И стратегическим курсом здесь является переход от сочетания к партнёрству. «Мы должны перейти от простых стыковок частного бизнеса с муниципальными образованиями к государственно-частному партнёрству в широком смысле, когда частная инициатива преобладает при активной роли государства, когда часть своих обязательств государство уступает частному сектору», — сказал Юрий Курикалов.
Одной из самых болевых точек участники конференции считают проблему ветхого и аварийного жилья, которая актуальна не только для Северо-Запада, но и всей России. В 2011 году количество граждан в СЗФО, переселённых из аварийного жилфонда, сократилось по сравнению с 2010 годом почти на 27%. В 2012 году ситуация также улучшилась. Аналитики строительного комплекса изучают её причины. Вопросы ликвидации аварийного жилфонда должны решаться ускоренными темпами — это поручение Президента РФ.
В ходе двух пленарных заседаний участники межрегиональной конференции обсудили  ряд первоочередных мер, стимулирующих развитие жилищного строительства на Северо-Западе России. А затем делегаты встретились на заседании круглого стола по реализации указа Президента РФ «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
На встрече отмечалось: сегодня в Архангельской области нуждаются в жилье более 40 тыс.
семей, 10 тыс. из которых живут в ветхих и аварийных домах. На обеспечение людей жильём необходимо около 20 млрд. рублей. Такую цифру на круглом столе назвал заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области Валентин Прилепин. По его словам, в 2012 году главной целью было увеличение объёма ввода жилья в Архангельской области, и это удалось сделать. Однако жильё в нашем регионе остаётся недоступным для людей, так как цены на квадратные метры постоянно растут. В области существует ряд программ по обеспечению людей жильём, но участвуют в них далеко не все.
В Поморье развивается индивидуальное жилищное строительство. Так, в 2012 году более 500 семей начали строительство своих домов, из которых 106 уже под крышей. В текущем году на приобретение земельных участков для многодетных семей из областного бюджета потрачено 11 млн. рублей. Участки получили 270 многодетных семей. По мнению Прилепина, одна из основных проблем в обеспечении жильём в нашей области заключается в том, что доходная часть бюджета невелика. Это, разумеется, негативно отражается на строительстве. Кроме этого, существует ряд административных барьеров, которые также тормозят все строительные процессы.
В ходе конференции стало также известно, что на капитальный ремонт ветхого жилфонда и переселение северян из аварийных домов Фонд ЖКХ выделит Архангельской области 3,6 млрд. рублей. Об этом сообщил директор департамента региональных программ Фонда содействия реформированию ЖКХ Тамирлан Аджиев. По его словам, в течение последних пяти лет субъекты СЗФО получили от Фонда ЖКХ 33,5 млрд. рублей на реализацию программ по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилья. С учётом софинансирования субъектов РФ, муниципальных образований и собственников жилых помещений суммарный объём средств превысил 47 млрд. рублей. В результате было капитально отремонтировано более 15 тысяч многоквартирных домов. Это около 10% от общего количества домов, расположенных на территории СЗФО.
Согласно бюджетным проектировкам, с начала 2013 и до конца 2015 года Фонд ЖКХ направит в регионы СЗФО около 13,5 млрд. рублей. На капитальный ремонт ветхого жилфонда и переселение северян из аварийных домов Архангельская область получит 3,6 млрд. рублей. По расчётам госу-дарственной корпорации, этих средств должно хватить для расселения 267 тыс. кв. метров аварийного жилфонда, если в 2013–2015 годах строить жильё по цене 34–39 тыс. рублей за квадратный метр.
В ближайшие три года госкорпорация потратит 18 млрд. рублей на финансирование региональных систем капитального ремонта. Расходы на развитие нового направления — модернизацию коммунальной инфраструктуры составят 15 млрд. рублей.
С 2013 года принципиально изменится порядок переселения граждан из аварийного жилья. Соответствующие программы будут приниматься не менее чем на трёхлетний срок. До конца 2015 года регионам предстоит расселить все аварийные дома, признанные таковыми до 1 января 2012 года.
Жильё ветшает с катастрофической скоростью, а инвестиции запаздывают. Ветхий фонд должен быть капитально отремонтирован и реконструирован. В то же время аварийный жилфонд должен быть ликвидирован. Такова государственная политика.
Собственникам необходимо принять решение о капитальном ремонте, реконструкции или сносе дома. В противном случае к вопросу должны подключаться органы власти, изымать и сносить аварийное жильё, считают эксперты.
Губернатор Игорь Орлов заметил, что степень ветхости жилья должны определять специалисты с учётом целесообразности использования его для дальнейшего проживания людей. Для составления полноценной картины необходимо провести инвентаризацию жилфонда. Чтобы решить эти задачи, Северо-Западу с учётом экономического планирования понадобится не менее трёх лет. При этом в работах по реконструкции и ремонту ветхого жилья, по мнению экспертов, должен быть максимально задействован частный строительный сектор.
На конференции отмечалось:
в Архангельской области умышленно сдерживают признание жилых домов аварийными. Власти объясняют это тем, что с присвоением дому статуса аварийный количество судебных исков от собственников квартир увеличится в несколько раз. Так, сейчас в мэрии Архангельска около 1400 неисполненных судебных решений о переселении граждан из аварийных домов. Такой факт привёл и. о. мэра Архангельска Александр Цыварев. «На данный момент проще отремонтировать аварийный дом, чем переселять людей, так как маневренный фонд в городе практически отсутствует. Строить новое муниципальное жильё дорого», — сказал чиновник.
По словам директора депар-тамента региональных программ ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммуналь-ного хозяйства» Тамирлана Аджиева, в текущем году Архангельская область по причине неосвоения вернула в фонд 40 млн. рублей, не расселив при этом 300 семей. «Из-за того, что Архангельская область не в полном объёме выполнила условия программ Фонда по переселению граждан из аварийного жилья по итогам 2010 года, государственная корпорация планировала отозвать у области 746,5 млн. рублей.
В связи с нарушением сроков реализации программ по переселению граждан из аварийного жилья предоставление финансовой поддержки региону было приостановлено. Однако областью был представлен отчёт об устранении выявленных нарушений. Рассмотрев документы, правление Фонда приняло решение признать региональные адресные программы 2010 года по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в области завершёнными в полном объёме и возобновить предоставление финансовой поддержки за счёт средств госкорпорации», — сказал Тамирлан Аджиев.
В завершение встречи министр строительства и ЖКХ Архангельской области Игорь Войстратенко и председатель комитета по реализации жилищных программ Российского союза строителей Сергей Агапитов заключили соглашение о сотрудничестве, действие которого рассчитано на ближайшие пять лет и может быть продлено по желанию сторон на неопределённый срок.
В соответствии с подписанным документом, основными направлениями работы региона и Союза строителей станет реализация ФЦП «Жилище» на территории Поморья, разработка и внедрение программ обеспечения жильём различных категорий граждан, выработка предложений по снижению объёмов незавершённого жилищного строительства, а также определение комплекса мер, направленных на эффективное использование средств, выделенных на реализацию жилищных программ из всех источников финансирования.

Валерий ДМИТРИЕВ.