Одна из последних обозначенных Дмитрием Медведевым задач по завершению работы над введением единого налога на недвижимость до конца текущего года, похоже, не сможет быть реализована в премьерский срок. Как выяснилось, восьмилетней мечте правительства мешают до сих пор не завершённая кадастровая оценка и пока слишком «сырой» законопроект. Более того, при существующем состоянии кадастра риски для будущих налогоплательщиков остаются слишком высокими, предупреждают эксперты.
Единый налог на недвижимость должен заменить существующие налог на имущество физических лиц и земельный налог, ставки которых определяют муниципалитеты. Неудобство в применении раздельной налоговой схемы заключается в том, что налог на имущество (ставка 0,1—2%) рассчитывается исходя из инвентаризационной стоимости объекта, которая на практике может быть ниже рыночной в 10—20 раз. При этом земельный налог (ставка 0,3—1,5%) считают исходя из кадастровой стоимости земли. Предполагается, что единый налог на недвижимость будет привязан к кадастровой стоимости недвижимости, максимально приближенной к рыночной, что позволит увеличить поступления в местные бюджеты.
Однако пока правительство никак не может определиться ни со ставками нового налога, ни со сроками его введения. Так, разговоры о необходимости применения единого налога на недвижимость ведутся уже на протяжении восьми лет, при этом сроки передвигаются с завидной периодичностью. В качестве последнего срока указывался 2015 год. На заседании правительства, состоявшемся 1 ноября, Дмитрий Медведев в очередной раз обозначил новый срок — завершить работу по введению налога до конца 2012 года.
Правда, форсировать процесс настолько быстро, как этого хочет глава кабмина, не получится, уверены чиновники и эксперты. Во-первых, пока не завершена кадастровая оценка объектов недвижимости и земельных участков. Закончить эту работу Росреестр обещал к концу 2012 года, притом что на начало сентября текущего года недооцененными были 50 регионов из 83. Во-вторых, та же оценка показала, что в 4—10% от общего массива есть проблема с качеством исходных данных. Например, объекты могут дублироваться, в ряде случаев отсутствуют характеристика для стоимости объектов, вид разрешённого использования и др. Случалось, из 500 тыс. объектов в 10% качество было плохим. А такие проблемы создают неравные условия для налогоплательщиков.
Ещё один существенный момент — формирование кадастра. При самом оптимистичном прог-нозе эта задача может быть выполнена к началу 2015 года, а для создания полноценного кадастра (учитывая, что около 60% участ-ков не имеют границ юрисдикции) потребуется не менее пяти лет. Неполноценный кадастр — риск для налогоплательщика. У нас сейчас 3,6 млн. судебных исков по имущественным налоговым спорам. Они неспроста берутся.
В правительстве проблему видят больше в другом. Для того чтобы налог заработал, необходимо принять соответствующие поправки в Налоговый кодекс (готовятся в Минфине). «Одно принятие закона займёт полгода, а он ещё даже не внесён, плюс переходный период — примерно год на принятие подзаконных актов. Расчёты есть в Минфине, но пока я их не видел», — говорит директор департамента недвижимости Минэкономразвития (МЭР) Анд-рей Ивакин. В Минфине говорят, что внесут соответствующий законопроект на рассмотрение в правительство в четвёртом квартале текущего года. «То есть введён в действие он будет не ранее 2014 года», — поясняет представитель министерства.
Пока также не решён вопрос о ставке налога. Варианты были разные. Например, 0,1—0,5% от рыночной стоимости жилья. В декабре 2010 года МЭР предложило остановиться на 0,1% и не брать налог с квартир площадью до 55 кв. м и участков до шести соток. Минфин предлагает другой подход — дифференцировать ставку налога в зависимости от стоимости недвижимости. Минимальная предполагает 0,05%, максимальная — 0,3% (для недвижимости дороже 300 млн. рублей).
Необходимо учесть и все бюджетные корректировки, а ведь бюджет уже принят, напоминает источник в госструктурах. Впрочем, насколько прохудится гос-казна, пока непонятно. Так, ранее глава МЭР Андрей Белоусов говорил, что на массовую кадастровую оценку может понадобиться 70 млрд. рублей и не менее трёх-пяти лет.
Однако, считают эксперты,  это не все мероприятия. Есть границы юрисдикции, санитарно-защитные зоны, различные мероприятия, связанные с участками, и т. д. Можно предположить, что на всё это потребуется около 100—200 млрд. рублей.

Владимир УШАКОВ.