Десять регионов РФ, в том числе Архангельская область, отказались от субсидий федерального бюджета для АПК, сооб-щил Минсельхоз. Сумма «отказных» средств за 9 месяцев 2012 года достигла 4,8 млрд. рублей. В министерстве винят глав региональных минсельхозов, угрожая им дисциплинарной ответственностью. Однако настоящей причиной невыбора лимитов господдержки стала закредитованность предприятий АПК. Аграрии отказываются даже от субсидируемых займов, опасаясь за свою финансовую устойчивость — или по причине новых требований к страхованию своих активов.
Отказ АПК от почти 5 млрд. руб. субсидий был зафиксирован на совещании по вопросам эффективности использования средств господдержки, которое провёл глава Минсельхоза Николай Фёдоров.
В самом Минсельхозе признают: среди основных причин отказа — невостребованность субсидий, отсутствие у регионов средств на софинансирование господдержки АПК, недоверие к системе страхования и другие. Однако заместитель главы Минсельхоза Дмитрий Юрьев считает, что срыв сроков в большей степени вызван нерасторопностью местных властей, нежели объективными причинами. Его поддержал и глава ведомства Николай Фёдоров — он жёстко раскритиковал несоблюдение органами управления АПК регионов финансовой дисциплины.
Министр пообещал субъектам РФ учесть освоение господдержки АПК при распределении средств в 2013 году (на 2013-2015 годы господдержка аграриев составит свыше 120 млрд. рублей в год), а губернаторам неблагополучных субъектов — направить «представление с предупреждением о дисциплинарной ответственности руководителей аграрных ведомств».
Претензии Минсельхоза к финансовой дисциплине в регионах, впрочем, повторяются из года в год — так, и во время руководства ведомством Елены Скрынник центральный аппарат ведомства регулярно жаловался на завышенные требования регионов при неспособности отчитаться за выделенные средства и «не-выбор» (по отдельным регионам до 100%) АПК объёмов топлива, предоставляемых со скидкой нефтяными компаниями.
Неофициально источники в самом Минсельхозе говорят о том, что хозяйства десяти регионов, отказавшихся от господдержки, являются одними из самых закредитованных в РФ — отношение их долгов к выручке составляет «до 80%». Ещё одна причина отказа от субсидируемых кредитов — требования к страхованию активов при оформлении таких зай-мов, которые также обременительны для аграриев. Обязательные требования наличия страховки в ряде случаев существенно увеличивают цену поддержки для кредитуемой компании, а в ряде случаев несовместимо со структурой собственности компании, её финансовых потоков и используемыми схемами оптимизации налогообложения.
Региональные чиновники говорят о том, что долговая нагрузка на сельхозпредприятия будет «невыносимой», а выход из положения видят в «изменении существующих мер поддержки» — по их мнению, государство «должно найти формы поддержки сельхозпредприятий, которые имеют трудности с возвратом кредитов, чтобы не обнулить достигнутого в сельском хозяйстве за последние годы».
Между тем, Архангельская область намерена в 2013 году выделить на поддержку сельского хозяйства 660 млн. рублей. Ещё более 500 млн. рублей регион рассчитывает получить на эти цели из федерального бюджета, рассказал на пресс-конференции региональный министр сельского хозяйства Юрий Гусаков.
По информации министерст-ва, за последние несколько лет в области отмечается рост производства молока. «Это связано с тем, что в сельском хозяйстве Поморья увеличивается производительность и в то же время снижается трудоёмкость процесса. Так, если в 2006 году на 1 тонну молока расходовалось более 41 человеко-часа, то в 2011 эта цифра составила всего чуть более 34 человеко-часов», — отметил Гусаков.
Министерство сельского хозяйства ведёт непосредственную поддержку 217 сельхозпредприятий, треть из которых на эти средства осуществляет модернизацию и строительство.
«Одной из самых главных проблем, с которыми столкнётся сельское хозяйство региона в ближайшие три года, станет приведение российского законодательства к нормам ВТО, что повлечёт за собой снижение прямого субсидирования сельхозпредприятий. На сегодняшний день только 30% производителей в Архангельской области смогут выжить без прямых субсидий», — считает министр сельского хозяйства.
По словам чиновников, одним из вариантов выживания мелких предприятий может стать производство биопродукции. Для стимулирования развития сельского хозяйства в области министерство предлагает более жёстко отслеживать взаимосвязь между выплатой субсидий и исполнением целевых показателей, увеличить поддержку животноводства и переработки сельхозпродукции, создать благоприятне условия для модернизации и внедрения информационной инфраструктуры.
Сегодня в Архангельской области на грани закрытия два крупных сельхозпредприятия области — ОАО «Котласская птицефабрика» и птицефабрика «Няндома-Бройлер». Сложившаяся на этих предприятиях ситуация решается на разных уровнях власти.
«Основная причина закрытия предприятий — это долговые обязательства перед кредитными организациями, которые стало весьма трудно исполнять.
Сейчас по решению проблемы на птицефабрике «Няндома-Бройлер» ведутся переговоры с двумя инвесторами, которые готовы инвестировать свои денежные средства в развитие этого предприятия. Проблемы на Котласской птицефабрике возникли из-за резкого увеличения цен на корма. Стоит отметить, что в этом районе по той же причине уже закрыто 7 мелких сельхоз-предприятий. Чтобы таких ситуаций не было и не приходилось завозить корма из других регионов по дорогой цене, нашей области необходим свой собственный завод по производству комбикормов, ведь это одно из звеньев общей цепочки.
По словам Гусакова, будь в нашей области такой завод, ряд проблем для многих предприятий сельскохозяйственной направленности решится сразу».Кроме этого, министр сказал, что в области существует проблема с реализацией мясной продукции местных производителей, так как нет специальных забойных пунктов.

Дмитрий АНДРЕЕВ.