Страхи, 10 лет назад мешавшие принять земельный кодекс со свободным оборотом земель, частично реализовались. Многие земли используются не по назначению (т. е. не для сельхозпроизводства). И правительство бурно дискутирует, что с этим делать.
Министерство финансов возражает против предложения Московской области (поддержанного Минэкономразвития) брать с неэффективных собственников сельхозземель в 10 раз больше налога.
«Только с помощью налоговых инструментов нельзя заставить использовать земли по назначению. Прежде всего надо сделать работоспособную систему контроля над тем, как собственники используют имеющиеся у них земельные ресурсы», — говорится в письме министра финансов Антона Силуанова вице-премьеру Аркадию Дворковичу.  Глава Минфина напоминает, что по действующему законодательству льготная ставка налога на земли сельхозназначения (обычная ставка – до 1,5%) может применять только при одновременном соблюдении двух условий: эти участки отнесены к землям сельхозназначения; они используются для сельхозпроизводства.
Таким образом, уже есть все основания брать с тех, кто выводит земли из сельхозоборота, повышенный налог. Но следить за целевым использованием земель у налоговой службы нет возможности. Земельный налог наполняет муниципальные бюджеты, так пусть местные власти и контролируют собственников, считает Минфин. К тому же земли часто не используются из-за трудного финансового положения сельхозпредприятий. Взять в этих условиях с них повышенный налог будет затруднительно, предупреждают в Минфине.
Правительство в 2010 году уже пыталось внести в один из депутатских законопроектов поправку, повышающую ставку земельного налога для неиспользуемых сельхозземель в четыре раза, напоминает Силуанов. Но депутаты отклонили эту инициативу.
В России нет действенного контроля над качеством использования земель сельхозназначения. Мало того, не закончена ни кадастровая оценка всех земель, ни даже уточнее границ участков. Замглавы Росреестра Вадим Андропов уточнил, что без определённых границ в кадастре примерно 25 млн. участков из 56 млн. поставленных на учёт. При попытках выделить новые участки возникает множество конфликтов. На массовую кадарстровую оценку может понадобиться 70 млрд. руб. и 3-5 лет.
Минфин также отказался поддержать идею введения государственной пошлины за перевод земель сельхозназначения в земли населённых пунктов. Мол, это необходимо для того, чтобы у местных властей были средства на строительство детсадов, школ, поликлиник и т. п. Деньги также нужны для подключения новых посёлков к инженерным коммуникациям.
В Минфине предлагают другое решение проблемы: планы комплексной застройки, предлагаемые инвесторами, должны в обязательном порядке предусматривать выделение земельных участков под строительство всей коммунальной инженерной и социальной инфраструктуры; построить её в пределах установленных минимальных стандартов должны местные власти без создания дополнительной нагрузки на застройщика; платёж фискального характера должен браться только при точечной застройке, без его уплаты начало строительства должно быть невозможно.